Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2022 г. по делу N 8Г-19197/2022[88-19720/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Грудновой А.В.

судей Шушкевич О.В, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-819/2022 по иску Василевских Алексея Владимировича к акционерному обществу "Шадринский автоагрегатный завод" о признании приказа незаконным, допуске к работе, взыскании заработной платы за период принудительного отстранения от работы, по кассационной жалобе Василевских Алексея Владимировича на решение Шадринского районного суда Курганской области от 19 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 02 августа 2022 года, Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Василевских А.В. обратился в суд с иском к Акционерному обществу "Шадринский автоагрегатный завод" (далее - АО "Шадринский автоагрегатный завод") о признании приказа от 19 ноября 2021 года N 666-к незаконным, допуске к работе, взыскании заработной платы за период принудительного отстранения от работы по мотивам добровольного отказа от вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19).

В обоснование требований указал на то, что работает в АО "Шадринский автоагрегатный завод" с 09 июня 2014 года водителем электротележки-погрузчика транспортного. С 20 ноября 2021 года был отстранен от работы и не работает по настоящее время в связи с добровольным отказом от принудительной вакцинации против коронавирусной инфекции. Основанием для издания приказа послужило постановление Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4, в котором имеется ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, которым установлен перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуется обязательное проведение профилактических прививок. Вместе с тем его работа в этом перечне отсутствует. Также указывает, что его работа не связана с массовым контактом с работниками, поскольку основная часть его рабочего времени приходится на единоличное управление погрузчиком. Кроме того, для достижения коллективного иммунитета необходимо вакцинировать 80% работников, однако по его сведениям лишь 6 работников завода отказались от вакцинации, что свидетельствует о достижении указанного уровня вакцинированных работников. Считает, что со стороны работодателя допущена дискриминация. Отстранение от работы и лишение денежных средств повлекло за собой серьезное ухудшение материального положения.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 19 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Василевских А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 02 августа 2022 года решение Шадринского районного суда Курганской области от 19 мая 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Василевских А.В. с 05 июня 2014 года состоит в трудовых отношениях с ОАО "Шадринский автоагрегатный завод", что подтверждается трудовым договором N 110, распоряжением N 388 от 05 июня 2014 года о приеме на работу в качестве водителя электротележки-погрузчика транспортного цеха.

14 октября 2021 года Генеральным директором АО "Шадринский автоагрегатный завод" издан приказ N 808, согласно которому в связи с активным распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Курганской области в 2021 году по эпидемическим показаниям" директору по персоналу и общим вопросам, руководителям структурных подразделений приказано обязать работников, не имеющих медицинских противопоказаний к вакцинации, а также работников, у которых срок после проведенной вакцинации или перенесенного заболевания коронавирусной инфекцией составляет более шести месяцев, провести профилактические прививки против COVID-19; отстранить от работы без сохранения заработной платы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, а также работников, у которых срок после проведенной вакцинации или перенесенного заболевания коронавирусной инфекции составляет более шести месяцев, с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как следует из служебной записки N 176 от 14 октября 2021 года, водители электротележки-погрузчика ознакомлены с данным приказом, в том числе Василевских А.В.

26 октября 2021 года истцом на имя директора по персоналу АО "Шадринский автоагрегатный завод" подано заявление об отказе от вакцинации против COVID-19.

29 октября 2021 года приказом генерального директора АО "Шадринский автоагрегатный завод" N 580-к в связи с пандемией коронавирусной инфекции и угрозой ее распространения, а также во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области N 4 от 11 октября 2021 года Василевских А.В. отстранен от работы в связи с отказом пройти обязательную вакцинацию против коронавирусной инфекции с 01 ноября 2021 года до момента прохождения обязательной вакцинации, с которым истец ознакомлен 29 октября 2021 года.

Приказом Генерального директора АО "Шадринский автоагрегатный завод" от 02 ноября 2021 года N 608 отменены действия приказов от 29 октября 2021 года "Об отстранении от работы в связи с отказом сотрудника от обязательной вакцинации", в том числе приказ N 580-к в отношении Василевских А.В, с которым истец ознакомлен 02 ноября 2021 года.

01 ноября 2021 года в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области о внесении изменений в сроки проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, определенных постановлением Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4 генеральным директором АО "Шадринский автоагрегатный завод" издан приказ N 879, которым изменены сроки, установленные приказом от 14 октября 2021 года N 808, приказано отстранить от работы без сохранения заработной платы с 20 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, а также работников, у которых срок после проведенной вакцинации или перенесенного заболевания коронавирусной инфекции составляет более шести месяцев, с 20 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Истец ознакомлен с данным приказом 01 ноября 2021 года, что следует из служебной записки N 183 от 01 ноября 2021 года.

19 ноября 2021 года в связи с активным распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, руководствуясь постановлением Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 29 октября 2021 года N 5 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4", генеральным директором АО "Шадринский автоагрегатный завод" издан приказ N 911, которым признан утратившим силу приказ от 14 октября 2021 года N 808 с изменениями от 01 ноября 2021 года N 879; директору по персоналу и общим вопросам приказано организовать проведение вакцинации работников, не имеющих медицинский противопоказаний к вакцинации, а также работников, у которых срок после проведенной вакцинации или перенесенного заболевания коронавирусной инфекцией составляет более шести месяцев, провести профилактические прививки против COVID-19; рекомендовать руководителям структурных подразделений при наличии организационно-технической возможности перевести работников из числа граждан, имеющих хронические заболевания, не вакцинированных против новой коронавирусной инфекции, на дистанционный режим работы в течение четырех недель для вакцинации против новой коронавирусной инфекции (в случае отсутствия медицинских противопоказаний) и формирования иммунитета; отстранить от работы без сохранения заработной платы с 20 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, а также работников, у которых срок после проведенной вакцинации или перенесенного заболевания коронавирусной инфекции составляет более шести месяцев, с 20 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Истец ознакомлен с приказом 19 ноября 2021 года.

19 ноября 2021 года в связи с пандемией коронавирусной инфекции и угрозой ее распространения, а также во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4, от 29 октября 2021 года N 5, генеральным директором АО "Шадринский автоагрегатный завод" издан приказ N 666-к об отстранении Василевских А.В. от работы в связи с отказом пройти обязательную вакцинацию против коронавирусной инфекции с 20 ноября 2021 года до момента прохождения вакцинации; приказано на период его отстранения от работы заработную плату не начислять.

Как следует из служебной записки N 195 от 19 ноября 2021 года водители электротележки-погрузчика колонны технологического транспорта ознакомлены с указанным приказом, в том числе Василевских А.В.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что действия работодателя по отстранению истца от работы во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4 и от 29 октября 2021 года N 5 являлись правомерными, в связи с чем пришел к выводу о законности приказа Генерального директора АО "Шадринский автоагрегатный завод" от 19 ноября 2021 года N 666-к.

Кроме того, суд первой инстанции признал обоснованными доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку с оспариваемым приказом истец был ознакомлен 19 ноября 2021 года, что им не оспаривалось, с иском в суд обратился 17 марта 2022 года, доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, не представил.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя; нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Трудовым законодательством предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в других случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, помимо прочего, обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Календарь профилактических прививок, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н, дополнен позицией о прививке в новой коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. В приказе также приведены категории лиц, подлежащих обязательной вакцинации, с разделением их на приоритеты трех уровней, в том числе взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям.

Календарь профилактических прививок, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 декабря 2021 года N 1122н, действующий с 31 декабря 2022 года, также содержит в качестве профилактической прививку от новой коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два вида прививок: профилактические прививки, необходимые для выполнения работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, согласно Перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, и профилактические прививки по эпидемическим показаниям, включенные в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

С учетом вышеизложенного прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, становится обязательной, если вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной. Следовательно, отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Курганской области в 2021 году по эпидемическим показаниям" введена обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям для граждан в возрасте от 18 лет и старше, включая работающих на основании трудового договора в организациях, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, определены сроки вакцинации.

Установив, что истец относится к лицам, подлежащим обязательной вакцинации, от вакцинации отказался, суды пришли к правильному выводу о законности приказа ответчика об отстранении истца от работы, а в связи с этим - об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Василевских А.В. о признании незаконным указанного приказа, о допуске истца к работе, взыскании заработной платы за период отстранения от работы.

Обращаясь с кассационной жалобой, Василевских А.В. указывает на то, что оспариваемый приказ, изданный на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4, противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации, который регулирует трудовые отношения между работником и работодателем; кроме того, в приказе от 19 ноября 2021 года N 666-к отсутствует ссылка на абзац 6 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, который содержит исчерпывающий перечень оснований для отстранения сотрудника от работы. Также указывает на то, что для контроля за эпидемиологическим процессом и стабилизации ситуации по заболеванию COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, в то время как на момент отстранения его от работы коллективный иммунитет в АО "Шадринский автоагрегатный завод" составлял более 80%, что ответчиком не оспаривалось.

Между тем приведенные доводы аналогичны правовой позиции истца в суде первой и апелляционной инстанций, основаны на неправильном понимании норм материального права. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемых судебных постановлениях. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришли суды первой и апелляционной инстанции, не имеется.

Отклоняя указанные доводы истца, суд апелляционной инстанции правильно указал, что право главных государственных санитарных врачей выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям и самостоятельно определять перечень групп граждан (работников), подлежащих обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям, закреплено в статье 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", при этом граждане обязаны выполнять требования постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный санитарно-эпидемиологический надзор.

Кроме того, отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников в отсутствие информации о прохождении вакцинации и наличии противопоказаний для ее прохождения в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации необходимо для защиты здоровья и жизни самих работников, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцами своих должностных обязанностей.

Ссылка в кассационной жалобе на наличие коллективного иммунитета в АО "Шадринский автоагрегатный завод" судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку требования к обеспечению уровня коллективного иммунитета не менее 80% на соответствующем предприятии не освобождает сотрудников, не имеющих медицинских противопоказаний, от прохождения такой вакцинации.

В этом случае действия работодателя по отстранению работников от работы при отсутствии у них прививки либо противопоказаний к вакцинации расцениваются как исполнение установленных обязательных требований.

Ссылка истца на то, что срок обращения в суд им не пропущен, поскольку срок отстранения от работы не установлен, кроме того, причиной пропуска обращения в суд являлся низкий процент судебных решений в пользу граждан Российской Федерации, которые отказались от прохождения вакцинации, подлежит отклонению, как несостоятельная.

С учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о пропуске истцом срока обращения в суд.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, тогда как, правом оценки доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций, и правом переоценки доказательств не наделен.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 19 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 02 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Василевских Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи