Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2008 г. N А21-8034/2007 Дело в части взыскания с Общества пени направлено на новое рассмотрение, поскольку судом первой инстанции не проверено соблюдения Фондом срока давности взыскания пени

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 декабря 2008 г. N А21-8034/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Матлиной Е.О., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Калининграде на решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.03.2008 (судья Ефименко С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 (судьи Протас Н.И., Горбачева О.В., Третьякова Н.О.) по делу N А21-8034/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Калининграде (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Судоремонт-Балтика" (далее - Общество) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, подлежащей к уплате по состоянию на первое полугодие 2007 года, в том числе: недоимка по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 78 925 рублей, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на обязательное пенсионное страхование в сумме 9 552 рублей, а также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 379 212 рублей 12 копеек и пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 59 468 рублей 85 копеек.

Решением суда от 31.03.08, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008, заявленные требования удовлетворены частично: с Общества взыскано 88 477 рублей недоимки по страховым взносам за первое полугодие 2007 года. В части взыскания пеней в удовлетворении заявленных требований Фонду отказано.

В кассационной жалобе Фонд, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований и удовлетворить заявленные требования полностью.

Общество и Фонд о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд направил Обществу требование от 21.09.2007 N 614 о погашении в срок до 09.10.2007 78 925 рублей задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 379 212 рублей 12 копеек пени на нее, 9 552 рублей задолженности по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии и 59 468 рублей 85 копеек пени на нее.

Поскольку Общество в добровольном порядке требование не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования о взыскании 88 477 рублей недоимки, установил, что эта сумма является задолженностью по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2007 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени, суд первой инстанции указал на то, что пени были взысканы решениями Арбитражного суда Калининградской области по делам N А21-609/2004, N А21-6628/2005, N А21-3521/2006, N А21-426/2007.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда, указал на то, что представленный в материалы дела расчет пени свидетельствует о том, что пени начислены исходя из месячного срока уплаты взносов, а следовательно, требование Фонда о взыскании пеней, начисленных помесячно, является незаконным. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на пропуск Фондом срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из статьи 23 Закона N 167-ФЗ, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с пунктом 9 Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются по итогам отчетного периода.

Таким образом, Фонд вправе начислять пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.10.06 N 6618/06 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Вместе с тем из расчета задолженности по пеням, имеющегося в материалах дела следует, что пени начислены нарастающим итогом не только на задолженность за 2003-2006, но и на задолженность по страховым взносам за первое полугодие 2007 года, которая взыскана по данному делу.

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ следует, что пени являются обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.96 N 20-П и определении от 04.07.02 N 202-0, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Пунктом 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ прямо предусмотрено, что сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме Следовательно, признавая правомерным взыскание с Общества сумм страховых взносов за первое полугодие 2007 года, оснований для вывода о пропуске срока на взыскание пеней по этим же взносам у суда не было.

Суды обоснованно указали, что представленный Фондом расчет пеней составлен помесячно и не соответствует положениям статей 23 и 24 Закона N 167-ФЗ. Между тем, расчет, соответствующий требованиям действующего законодательства, суд на основании части 5 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не истребовал. Сверка расчетов по пеням сторонами не производилась.

При таких обстоятельствах вывод судов, об отказе в удовлетворении заявления Фонда о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам за первое полугодие 2007 года, является недостаточно обоснованным.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что частично пени начислены на суммы задолженности, которые взысканы решениями Арбитражного суда Калининградской области по делам N А21-609/2004, N А21-6628/2005, N А21-3521/2006, N А21-426/2007. Фонд указывает, что реально эти суммы задолженности не погашены.

В постановлении Президиума Высший арбитражный суд Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения Фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

В рассматриваемом деле судом не проверено соблюдение Фондом срока давности взыскания пени.

Таким образом, на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции следует отменить в части отказа в удовлетворении заявления Фонда о взыскании с Общества пеней, начисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам, дело направить в отмененной части на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо истребовать у Фонда расчет пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за первое полугодие 2007 года с указанием размера задолженности, на которую начислены пени, и периода, за который они взыскиваются, составленный с учетом статей 23, 24 Закона N 167-ФЗ; проверить соблюдение Фондом срока давности взыскания пеней по недоимкам, взысканным решением суда; при необходимости провести сверку расчетов сторон по пеням; с учетом фактических обстоятельств, установленных при новом рассмотрении, принять законное и обоснованное решение по делу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктами 1 и 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.03.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу N А21-8034/2007 отменить в части отказа во взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Судоремонт-Балтика" пени.

В этой части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Е.О. Матлина

Л.А. Самсонова