Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2008 г. N А26-7198/2007 Обязанность по соблюдению правил заготовки древесины, в том числе по содержанию дороги в надлежащем состоянии, возлагается законом исключительно на лесопользователя, которым является Общество, заявление о признании постановления о привлечении к административной ответственности недействительным не удовлетворено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 ноября 2008 г. N А26-7198/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 октября 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карелфинлес" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.01.2008 (судья Таратунин Р.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 (судьи Зотеева Л.В., Бюрисова Г.В., Фокина Е.А.) по делу N А26-7198/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Карелфинлес" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения Республики Карелия "Олонецкий лесхоз" (далее - Лесхоз) от 27.09.2007 от N 40 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением от 18.01.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм права.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании договора от 27.05.2005 N 2 аренды участков лесного фонда, заключенного с Лесхозом, Общество осуществляло заготовку древесины в квартале 35 Обжанского лесничества.

В ходе проведенной 23.08.2007 проверки Лесхозом установлен факт повреждения лесохозяйственной дороги в результате вывозки древесины, о чем в присутствии директора ООО "Карелфинлес" Тельнова А.И. составлен акт N 3.

В соответствии с выданным предписанием от 23.08.2007 N 2 Обществу предлагалось произвести ремонт дороги в срок до 06.09.2007.

Проведенной 13.09.2007 повторной проверкой установлено ненадлежащее состояние лесохозяйственной дороги, о чем составлены акт N 4 и протокол от 13.09.2007, а постановлением уполномоченного лица Лесхоза от 27.09.2008 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей. ...Статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.2007 правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации 2006 года.

До вступления в силу Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 (далее - Правила заготовки древесины) действовали Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденные Правительством Российской Федерации от 01.06.1998 N 551 (далее - Правила отпуска древесины на корню) утратившие силу только 31.03.2008, согласно пункту 28 которых на лесопользователей при заготовке древесины возлагалась обязанность сохранять при вывозе древесины дороги, мосты и другие сооружения. Неисполнение данной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Как установлено судом по материалам дела, в результате осуществления Обществом лесохозяйственных работ, было повреждено 60 метров дороги, ведущей к Обжанскому кладбищу.

Доводы Общества об отсутствии его вины во вмененном ему правонарушении кассационной инстанцией отклоняются как несостоятельные. Обязанность по соблюдению правил заготовки древесины, в том числе по содержанию дороги в надлежащем состоянии, возлагается законом исключительно на лесопользователея, которым, в данном случае является Общество. Данных о том, что Общество в период, предшествовавший выявлению правонарушения, предпринимало какие-либо действия, направленные на недопущение повреждения дороги и на их устранение, судом по материалам де установлено.

Доводы жалобы на ненадлежащее составление протокола об административном правонарушении, со ссылкой на неуказание в нем места совершения административного правонарушения, приведенные в качестве основания для признания оспариваемого постановления незаконным, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку. В протоколе от 13.09.2007 описано событие вменяемого Обществу административного правонарушения, а местом выявленного правонарушения указано - "100 метров от центральной дороги Мегрега-Обжа", 35 квадрат. Отсутствие более подробного описания места совершения правонарушения обоснованно не расценено судом апелляционной инстанции в качестве существенного нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Сведений о других нарушениях процедуры привлечения Общества к административной ответственности в материалы дела не представлены.

Таким образом, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.01.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 по делу N А26-7198/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карелфинлес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Т.В. Клирикова

Л.А. Самсонова