Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2008 г. N А21-3433/2008 Поскольку товарно-транспортные накладные и справки к ним на реализуемую алкогольную продукцию не были представлены Обществом в момент проведения проверки, однако были представлены Инспекции после ее окончания, постановление Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов признано судом правомерным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 ноября 2008 г. N А21-3433/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гран-торг" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.07.2008 (судья Генина С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2008 (судьи Савицкая И.Г., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу N А21-3433/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гран-торг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Калининградской области (далее - Инспекция) от 20.06.2008 N 0877-Ю о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением от 11.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.08.2008 в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией 29.05.2008 проведена проверка предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) правил реализации алкогольной продукции, а также законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, поселок Матросово, улица Центральная, дом 33 А. При проведении проверки Обществом не были предъявлены товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, справки к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию двух наименований. Результаты проверки отражены в акте от 29.05.2007 N 0877.

По материалам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2008, и вынесено постановление от 20.06.2008 N 0877-Ю о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 30 000 руб. штрафа.

Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к ней (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), являются сопроводительными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 названного Закона, без сертификатов соответствия установлен пунктом 2 статьи 16, а также статьей 26 данного Закона.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии; либо с копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; либо с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с ними.

Из материалов дела следует, что товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным на водку "Миллениум" емкостью 0,5 литра по цене 115 руб. и ликер "Сливочный" емкостью 0,5 литра по цене 235 руб. не были представлены Обществом в момент проведения проверки, однако были представлены Инспекции после ее окончания.

Непредставление контролирующему органу во время проведения проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, при их наличии и последующем представлении при рассмотрении материалов административного дела, является квалифицирующим признаком, отличающим правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, от состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 этой же статьи.

Таким образом, кассационная инстанция считает правильным вывод суда о том, что действия Общества образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Ссылка подателя жалобы на вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции от 01.08.2008, вынесенное в отношении руководителя Общества, приведенная в качестве основания неправомерности оспариваемого постановления, кассационной инстанцией отклоняется как несостоятельная. Общество в качестве лица, участвующего в деле, судом общей юрисдикции не привлекалось.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе Обществу в удовлетворении заявленных им требований и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.07.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2008 по делу N А21-3433/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гран-Торг" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Т.В. Клирикова

Л.А. Самсонова