Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 декабря 2008 г. N А56-42212/2007 Иск КУГИ к ЗАО и Управлению о признании недействительной государственной регистрации права собственности ЗАО на объект недвижимости удовлетворен, поскольку ответчик не представил допустимых АПК РФ доказательств, подтверждающих факт приобретения им в собственность спорного объекта, соответственно, оснований для государственной регистрации права собственности не имелось

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 декабря 2008 г. N А56-42212/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 июня 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 ноября 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 октября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 декабря 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л. и Сергеевой И.В.,

при участии от Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Лациса А.И. (доверенность от 22.12.2007), от закрытого акционерного общества по строительству автомобильных дорог и аэродромов "Севзапдорстрой" Шашина A.M. (доверенность от 16.01.2008), от Федерального казенного предприятия "Северо-Западная дирекция Росстроя России - дирекция комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений" Лукьяновой Н.В. (доверенность от 29.10.2008),

рассмотрев 27.11.2008 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и закрытого акционерного общества по строительству автомобильных дорог и аэродромов "Севзапдорстрой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2008 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 (судьи Мельникова НА, Полубехина Н.С., Серикова И.А.) по делу N А56-42212/2007,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу по строительству автомобильных дорог и аэродромов "Севзапдорстрой" (далее - Общество) и Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ ФРС) о признании недействительной государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимости, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Ломоносов, Краснофлотское шоссе, дом 55, литера А, кадастровый номер 78:40:20619:0:24 (прежний кадастровый номер 78:040:3008:1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное казенное предприятие "Северо-Западная дирекция Росстроя России - дирекция комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений" (далее - Дирекция), государственное учреждение "Фонд имущества Ленинградской области" (далее - ГУ "Фонд имущества Ленинградской области"), Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Решением от 07.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.09.2008, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационных жалобах ГУ ФРС и Общество просят отменить вынесенные по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению ГУ ФРС, принимая решение о признании недействительной государственной регистрации права собственности в отношении объекта с кадастровым номером 78:40:20619:0:24, суд не учел, что государственная регистрация в отношении такого объекта недвижимости не осуществлялась. Соответственно исполнить вынесенное решение суда не представляется возможным.

Кроме того, ГУ ФРС утверждает, что документы, свидетельствующие о строительстве объектов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства на момент их возведения, не представлялись поскольку, основанием возникновения права собственности и, соответственно, для государственной регистрации права являлись документы, подтверждающие передачу этих объектов недвижимости из государственной собственности в собственность Общества в порядке приватизации.

По мнению ГУ ФРС, судом рассмотрены документы соответствующих органов и представлены сведения, которые на момент проведения регистрационных действий у регистрирующего органа отсутствовали, в связи, с чем ГУ ФРС не знало и не могло знать о том, что спорный объект, возможно, не является объектом недвижимости.

Общество в кассационной жалобе ссылается на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Кроме того, Общество указывает, что спорный объект был приватизирован им как объект недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу Дирекция просит оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители ГУ ФРС и Общества поддержали доводы своих кассационных жалоб, а представитель Дирекции, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобы без удовлетворения.

КУГИ, ГУ "Фонд имущества Ленинградской области" и Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в заседание суда не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, за Обществом зарегистрировано право собственности на объект недвижимости площадью 219,4 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Ломоносов, Краснофлотское шоссе, дом 55, литера А, кадастровый номер 78:040:3008:1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2005 регистрационный номер 78-78-01/0037/2005-334. Указанный объект недвижимости зарегистрирован ГУ ФРС на основании плана приватизации государственной доли капитала акционерного общества закрытого типа по строительству автомобильных дорог и аэродромов "Севзапдорстрой" и уведомления ГУ "Фонд имущества Ленинградской области" о подтверждении перехода права собственности на объект недвижимости N 1203-Н от 20.09.2004.

КУГИ обратился в суд с иском о признании недействительной государственной регистрации права собственности на спорный объект, поскольку данный объект не является объектом недвижимости и носит временный характер, а земельный участок, на котором данный объект расположен, являясь государственной собственностью, для капитального строительства не предоставлялся.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности исковых требований.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Как установил суд и подтверждается материалами дела строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером 78:40:20619:0:24 (прежний кадастровый номер 78:040:3008:1) осуществлялось на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 02.08.1979 N 745 "О строительстве сооружений защиты города Ленинграда от наводнений".

Порядок предоставления земельных участков для строительства в то время был регламентирован Правилами застройки Ленинграда и его пригородов (далее - Правила), утвержденными решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 20.11.1959 N 49-2-п, в соответствии с которыми земельные участки под капитальное строительство на правах бессрочного пользования предоставляются по акту, подлежащему оформлению в Архитектурно-планировочном управлении, согласно решению исполкома райсовета депутатов трудящихся в срок, установленный Архитектурно-планировочным управлением в разрешительном письме.

Согласно пункту 1 Правил все виды строительства (новое строительство, реконструкция, капитально-восстановительный ремонт) и подготовительные работы, осуществляемые в Ленинграде, Колпине, Кронштадте, Пушкине, Петродворце, Сестрорецком районе и на территориях, переданных в административное обслуживание и подчинение районным Советам депутатов трудящихся перечисленных городов, независимо от ведомственной подчиненности допускаются лишь с разрешения Архитектурно-планировочного управления Исполкома Ленгорсовета.

У Общества отсутствуют документы, подтверждающие отведение названного земельного участка под капитальное строительство и акт о приемке объекта недвижимости в эксплуатацию.

Данное обстоятельство подтверждается письмами Комитета по строительству от 30.07.2007, исх. 07-3308/07-0-2, Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 25.07.2007, исх. 02-1802/07-0, Центрального государственного архива Санкт-Петербурга от 14.06.2007 исх. 626/т, Комитета по градостроительству и архитектуре от 10.04.2007, исх. 1-4-6607/5111, где указано, что участок под строительство объектов недвижимости не предоставлялся, акты о приемке объектов недвижимости в эксплуатацию по указанному адресу и разрешительная документация на проведение строительных работ отсутствуют.

Земельный участок кадастровый номер 78:40:20619:0:24 (прежний кадастровый номер 78:040:3008:1), на котором расположен спорный объект, находится в государственной собственности. По договору безвозмездного пользования указанный земельный участок предоставлен Дирекции для завершения строительства комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений. Согласно техническому проекту на земельном участке осуществляется строительство основных объектов (прямого функционального назначения, призванные обеспечивать защиту города от наводнений) и временных объектов, создаваемых для обеспечения строительства основных объектов. Временные здания и сооружения принимались в эксплуатацию рабочими комиссиями.

Кассационная инстанция, считает правильным вывод суда о том, что спорный объект относится к числу производственных баз и носит временный характер, поскольку он был построен для обеспечения строительства основных объектов.

С учетом изложенного суды обеих инстанций обоснованно признали государственную регистрацию права собственности на спорный объект недействительной.

Кассационная инстанция находит несостоятельными доводы ГУ ФРС о невозможности исполнения решения суда по настоящему делу, поскольку согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) произведена государственная регистрация права собственности Общества в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 78:040:3008:1, а решение принято в отношении объекта с кадастровым номером 78:40:20619:0:24. В материалах дела имеется уведомление Управления городского кадастра объектов недвижимости от 02.07.2007 N 7443, направленное в адрес УФРС, из которого следует, что кадастровый номер спорного объекта изменился. При рассмотрении дела данные изменения учтены, что нашло отражение в резолютивной части решения. Таким образом, отсутствуют какие либо неясности в идентификации спорного объекта сданными ЕГРП.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалоб, а решение от 07.06.2008 и постановление от 04.09.2008 считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 по делу N А56-42212/2007 оставить без изменений, а кассационные жалобы Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и закрытого акционерного общества по строительству автомобильных дорог и аэродромов "Севзапдорстрой" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.Л. Грачева

И.В. Сергеева