Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 8а-9859/2022[88а-10076/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Ровенко П.А, Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Ресина Андрея Игоревича на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 июля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Ресина А.И. к ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, пояснения Ресина А.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ресин А.И. обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с вышеназванным исковым заявлением, с учетом уточнений просил признать незаконными: автоматическое и полное лишение его права на телефонные разговоры с близкими родственниками, с адвокатами, представителями в Европейском Суде по правам человека, с любыми иными лицами как минимум в течение 10 лет; отказы предоставлять телефонные разговоры с адвокатами, представителями в Европейском суде по правам человека (в целях получения квалифицированной юридической помощи в виде устных правовых консультаций) в условиях конфиденциальности без присутствия сотрудников исправительного учреждения и без прослушивания со стороны иных лиц, либо записи телефонного разговора при помощи технических средств; автоматическое уменьшение длительных свиданий с близкими родственниками до одного в течение года; ограничение возможности получить им посылку или передачу до одной в год. Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 310 000 руб, а также судебные расходы - уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей и почтовые расходы по номиналу оплаты марок на конвертах.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 июля 2022 года, в удовлетворении административных требований отказано.

29 сентября 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Ресина А.И, поданная через Индустриальный районный суд г.Хабаровска 6 сентября 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции со ссылкой на то, что суды не применили к спорным правоотношениям нормы международного права, не приняли правовую позицию Европейского суда по правам человека, нарушили институт единства правоприменительной и судебной практики, неправильно истолковали нормы национального законодательства, в связи с чем истец не утратил статус жертвы, так как на уровне национальной судебной системы не получил эффективного средства правовой защиты.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 3 октября 2022 года кассационная жалоба Ресина А.И. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились представители административных ответчиков; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Ресина А.И, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из содержания части 1 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с ч.3 ст.125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей;

б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года;

в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

В силу статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3). Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений (часть 5).

Частью 2 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.89 УИК РФ).

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (ч.4 ст.89 УИК РФ).

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, Ресин А.И, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю, постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 Кузьмина А.О. от 25 октября 2021 года переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С 25 октября 2021 года Ресин А.И. неоднократно обращался с заявлениями на имя начальника ФКУ ИК-6 о предоставлении телефонных разговоров с его близкими родственниками, адвокатами, представителями в ЕСПЧ в условиях конфиденциальности, в чем ему было отказано на том основании, что телефонные разговоры могут быть предоставлены лицам, отбывающим наказание в строгих условиях содержания, только в связи с наличием исключительных личных обстоятельств.

11 апреля 2022 года Ресин А.И. обратился к ответчику с заявлением о разрешении замены краткосрочных свиданий с адвокатом Кирьяновым А.В. или свиданий с представителем в ЕСПЧ Есиной Т.Р. в порядке ч.4 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на телефонные разговоры вне пределов слышимости третьих лиц, без присутствия сотрудников исправительных учреждений, без прослушивания с использованием технических средств контроля, в условиях конфиденциальности таких телефонных разговоров.

Ответом от 26 апреля 2022 года Ресину А.И. отказано в замене свиданий на телефонные разговоры, поскольку предоставление телефонных разговоров без применения средств прослушивания и без присутствия сотрудника администрации не предусмотрено.

Полагая, что ограничениями, установленными для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях содержания, нарушены его права и законные интересы, Ресин А.И. обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями положения ст.ст. 8, 9, 12, 82, 87, 89, 92, 125, 126, 127 УИК РФ, Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", а также правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 26 декабря 2003 года N 20-П, от 29 ноября 2010 года N 20-П и Определениях от 1 апреля 2004 года N 77-О, от 24 июня 2014 года N 1566-О, от 26 марта 2019 года N 652-О, от 25 января 2012 года N 231-О-О, от 23 декабря 2014 года N 3010-О и от 23 июня 2015 года N 1506-О, исходил из того, что в заявлениях Ресина А.И. и его представителя в ЕСПЧ Есиной Т.Р. о предоставлении конфиденциальных телефонных разговоров с близкими родственниками, адвокатами, представителями в ЕСПЧ не содержались обоснования исключительности обстоятельств предоставления таких переговоров.

С учетом изложенного суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку оспариваемые ограничения соответствуют отбыванию наказания в виде лишения свободы в строгих условиях содержания.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Описываемые Ресиным А.И. в качестве нарушающих его права ограничения (возможность телефонных переговоров только в связи с исключительными обстоятельствами личного характера, сокращение количества длительных свиданий с близкими родственниками до одного в год, возможность получения одной посылки в течение года) не являются нарушениями прав и законных интересов осужденного, так как обусловлены особенностями отбывания им наказания в виде пожизненного лишения свободы в строгих условиях содержания.

Кассационная жалоба Ресина А.И. каких-либо доводов, обосновывающих необходимость отмены принятых по делу судебных постановлений, не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Само по себе несогласие Ресина с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемого судебного постановления судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ресина А.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи