Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2008 г. N А21-8044/2007 Дело в части взыскания пеней направлено на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо истребовать у заявителя расчет пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за спорный период с указанием размера задолженности, на которую начислены пени, и периода, за который они взыскиваются

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 декабря 2008 г. N А21-8044/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Матлиной Е.О., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" и Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Калининграде на решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.03.2008 (судья Ефименко С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 (судьи Семиглазов В.А., Горбачева О.В., Загараева Л.П.) по делу N А21-8044/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Калининграде (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области", правопреемником которого является федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" (далее - Учреждение), 223 593 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии; 83 279 рублей 19 копеек пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии и 1 111 рублей 60 копеек пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Решением суда от 31.03.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008. заявленные требования удовлетворены частично: с Учреждения взыскано 223 593 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, в удовлетворении остальной части заявленных требований Фонду отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда, указывая на отсутствие у него задолженности по пенсионным взносам.

В своей кассационной жалобе Фонд, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Фонд и Учреждение о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд направил Учреждению требование от 05.09.2007 N 250 о погашении в срок до 21.09.2007 348 047 рублей задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 83 279 рублей 19 копеек пени на нее и 1 111 рублей 60 копеек пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку Учреждение в добровольном порядке требование не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд.

Из поданного в суд заявления Фонда видно, что недоимка в размере 223 593 рублей является задолженностью по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за первое полугодие 2007 года.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предусмотрены статьями 23 и 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из имеющегося в материалах дела расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, представленного Учреждением 16.07.2007 за первое полугодие 2007 года, видно, что за отчетный период начислено 667 762 рубля авансовых платежей, из которых на дату подачи расчета уплачено 167 279 рублей. Разница между суммами страховых взносов, начисленными за отчетный период в соответствии с расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными за отчетный период, составила 500 483 рубля. Из представленного Фондом расчета следует, что на дату подачи заявления в суд недоимка по первому полугодию 2007 года составила 223 593 рублей.

Учреждение представило в суд платежные поручения об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Суд апелляционной инстанции надлежащим образом исследовал платежные поручения и сделал вывод о том, что из реестра учета платежей за период с 01.01.2007 по 30.08.2007 следует, что указанные платежные поручения, которыми осуществлялась уплата страховых взносов за первое полугодие 2007 года, были учтены при определении задолженности ответчика по уплате страховых взносов. Остальные платежные поручения являются оплатой текущих платежей за иные периоды.

При этом суд апелляционной инстанции правомерно сослался на Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N 106н, которым утверждены Правила указания информации, идентифицирующей плательщика и получателя средств, в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о доказанности Фондом наличия у Учреждения задолженности недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере 223 593 рублей. Учреждение не представило доказательств погашения им этой задолженности.

Также судом сделан правильный вывод о том, что порядок и сроки взыскания задолженности Фондом не нарушены.

Следовательно, решение и постановление судов в этой части соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени, суды первой и апелляционной инстанций указали на неправильное исчисление Фондом суммы пеней, а также на пропуск Фондом срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом судом установлено и сторонами не оспаривается, что пени начислены за период с 16.01.2003 по 31.07.2007 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемую на финансирование страховой части трудовой пенсии, исчисленную нарастающим итогом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из статьи 23 Закона N 167-ФЗ, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с пунктом 9 Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются по итогам отчетного периода.

Таким образом, Фонд вправе начислять пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода.

В постановлении" Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.10.06 N 6618/06 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

В отношении недоимки за 2003-2005 годы суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод относительно пропуска Фондом срока обращения в суд, установленного статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем из расчета задолженности по пеням, имеющегося в материалах дела следует, что пени начислены нарастающим итогом не только на задолженность за 2003-2005, но и на задолженность по страховым взносам за 2006 год и первое полугодие 2007 года, которая взыскана по данному делу.

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ следует, что пени являются обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.96 N 20-П и определении от 04.07.02 N 202-0, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Пунктом 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ прямо предусмотрено, что сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме

Следовательно, признавая правомерным взыскание с Учреждения сумм страховых взносов за 2006 год и первое полугодие 2007 года, оснований для вывода о пропуске срока на взыскание пеней по этим же взносам у суда не было.

Суды обоснованно указали, что представленный Фондом расчет пеней составлен помесячно и не соответствует положениям статей 23 и 24 Закона N 167-ФЗ. Между тем, расчет, соответствующий требованиям действующего законодательства, суд на основании части 5 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не истребовал. Сверка расчетов по пеням сторонами не производилась.

При таких обстоятельствах вывод судов об отказе в удовлетворении заявления Фонда о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам за 2006 год и первое полугодие 2007 года, является недостаточно обоснованным. На основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции следует отменить в части отказа в удовлетворении заявления Фонда о взыскании с Учреждения пеней, начисленных за несвоевременную уплату задолженности по страховым взносам, дело направить в отмененной части на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. В остальной части судебные акты следует оставить без изменения.

При новом рассмотрении суду необходимо истребовать у Фонда расчет пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2006 год и первое полугодие 2007 года с указанием размера задолженности, на которую начислены пени, и периода, за который они взыскиваются, составленный с учетом статей 23, 24 Закона N 167-ФЗ; при необходимости провести сверку расчетов сторон по пеням; с учетом фактических обстоятельств, установленных при новом рассмотрении, принять законное и обоснованное решение по делу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктами 1 и 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.03.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по делу N А21-8044/2007 отменить в части отказа во взыскании с федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области" пени.

В этой части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Е.О. Матлина

Л.А. Самсонова