Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 декабря 2008 г. N А21-749/2008 Иск о взыскании штрафных санкций за несвоевременное освежение материальных ценностей мобилизационного резерва не удовлетворен, поскольку срок хранения материальных ценностей был продлен в установленном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 декабря 2008 г. N А21-749/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Дмитриева В.В. и Кирилловой И.И.,

при участии от Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу Бородкиной Е.Б. (доверенность от 16.01.2008 N 107, справка на право допуска к государственной тайне от 01.09.2008 N 3/89), Звягиной Е.С. (доверенность от 12.12.2008 N 152, справка на право допуска к государственной тайне от 11.12.2008 N 3/124), Николаевой С.Е. (доверенность от 12.12.2008 N 151, справка на право допуска к государственной тайне от 12.12.2008 N 3/128),

рассмотрев 17.12.2008 в закрытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.06.2008 (судья Шанько О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2008 (судьи Черемошкина В.В., Медведева И.Г., Слобожанина В.Б.) по делу N А21-749/2008,

установил:

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "150 Авиационный ремонтный завод" (далее - Предприятие) о взыскании 181 774 руб. 16 коп. штрафных санкций за несвоевременное освежение материальных ценностей мобилизационного резерва.

Решением суда первой инстанции от 11.06.2008 в иске отказано. Постановлением апелляционного суда от 19.09.2008 вынесенное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить иск. Податель жалобы не согласен с выводом судов о том, что штрафные санкции за несвоевременное освежение материальных ценностей мобилизационного резерва не подлежат взысканию в связи с тем, что продлен срок хранения указанных материальных ценностей. По мнению Управления, данный вывод сделан без учета того, что до настоящего времени решение о продлении сроков хранения материальных ценностей в установленном порядке не принято.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприятие о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако его представители в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью третьей статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик является предприятием, осуществляющим ответственное хранение материальных ценностей мобилизационного резерва. Накопление и закладка мобилизационных ценностей в мобилизационный резерв осуществлялась на основании номенклатуры, утвержденной начальником управления капитально-восстановительного ремонта авиационной техники и вооружения от 24.12.2002 N 127/1/0233 и согласованной с Федеральным агентством Росрезерва от 20.01.2003 N МП-2-384/5.

В соответствии с названной номенклатурой разработана специфицированная ведомость, утвержденная генеральным директором Предприятия 01.11.2004.

Управлением на основании предписания руководителя СЗТУ Росрезерва от 03.04.2007 N 2/90 была проведена плановая проверка состояния работы с материальными ценностями мобилизационного резерва, находящимися на ответственном хранении у ответчика. Итоги проверки отражены в акте проверки от 04.10.2007. Из акта следует, что Предприятием допущено несвоевременное освежение материальных ценностей мобилизационного резерва.

В связи с допущенными нарушениями Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Предприятия штрафных санкций за несвоевременное освежение материальных ценностей мобилизационного резерва.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что штрафные санкции не подлежат взысканию, поскольку был продлен срок хранения указанных материальных ценностей. Апелляционная инстанция согласилась с данным выводом.

Кассационная инстанция считает выводы судов правильными.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственном материальном резерве" от 29.12.94 N 79-ФЗ (далее - Закон N 79-ФЗ) государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а согласно пункту 3 статьи 4 того же Закона запасы государственного резерва независимо от места их размещения являются федеральной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона N 79-ФЗ освежение материальных ценностей государственного резерва, находящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными предприятиями, учреждениями и организациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств.

Освежение запасов государственного резерва - это выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей (статья 2 Закона N 79-ФЗ).

Пунктом 12 статьи 16 того же Закона установлена ответственность организаций, осуществляющих ответственное хранение, за нарушения правил и условий хранения, за несвоевременное освежение и замену материальных ценностей государственного резерва в виде штрафа в размере 20-ти процентов стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение.

В соответствии с пунктом 13 Положения о мобилизационном резерве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.1997 N 570-25, исполнители по согласованию с государственными заказчиками и разработчиками плана имеют право продлевать сроки хранения материальных ценностей мобилизационного резерва, если они соответствуют целевому назначению.

Из акта постоянной технической комиссии от 07.12.2007, утвержденного начальником управления капитально-восстановительного ремонта авиационной техники и вооружения и согласованного с руководителем Предприятия, следует, что срок хранения материалов второй группы продлен.

На момент обращения Управления в суд первой инстанции с иском о взыскании с Предприятия штрафа за несвоевременное освежение материальных ценностей мобилизационного резерва срок их хранения был продлен в установленном порядке.

При таких обстоятельствах следует признать правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для применения к ответчику штрафных санкций за несвоевременное освежение материальных ценностей.

Доводы кассационной жалобы опровергаются вышеизложенным.

С учетом этого основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.06.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2008 по делу N А21-749/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Нефедова

Судьи

В.В. Дмитриев

И.И. Кириллова