Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 декабря 2008 г. N А56-12527/2008 Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным, поскольку налоговый орган не доказал факт неоприходования в кассу Общества денежной наличности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 декабря 2008 г. N А56-12527/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 ноября 2008 г. N А56-12527/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу Ярметовой Э.И. (доверенность от 26.06.2008 N 03-05/12771), от общества с ограниченной ответственностью "ЗУМ" Кулеба А.П. (доверенность от 01.04.2008 N 1/04),

рассмотрев 23.12.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2008 (судья Корушова И.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 (судьи Семенова А.Б., Зотеева Л.В., Петренко Т.И.) по делу N А56-12527/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЗУМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 02.04.2008 N 01-53/078 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.09.2008, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждается наличие в действий Общества состава вменяемого административного правонарушения (неоприходование в кассу денежной наличности).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их соответствующими действующему законодательству.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция 21.03.2008 провела проверку выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в принадлежащим Обществу магазине, расположенном по адресу: город Санкт-Петербург, улица Некрасова, дом 1. Инспекцией установлено расхождение суммы наличных денежных средств, имеющихся в кассовом ящике контрольно - кассовой машины (далее - ККМ) (с учетом полученных по документам), с суммой выручки по показаниям счетчика ККМ на момент проверки в виде излишка в размере 61 руб. По данному факту составлен акт от 21.03.2008 N 002422, а также акт проверки соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций от 26.03.2008 N 002422.

В объяснениях от 21.03.2008 и 01.04.2008 кассир-продавец Общества Проказов К.С. указал на то, что излишек денежных средств в сумме 61 руб. является остатком его личных денежных средств, которые он внес в кассу организации для размена купюры 100 руб.

Полагая, что выявленный излишек денежных средств подтверждает неоприходование Обществом в кассу денежной наличности, Инспекция составила в отношении Общества протокол от 26.03.2008 N 77/002422 об административном правонарушении.

Постановлением Инспекции от 02.04.2008 N 01-53/078 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, в виде взыскания 40 000 руб. штрафа. По мнению Инспекции, Общество нарушило пункт 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок). Вменяемое нарушение связано с не отражением в учете полученной денежной наличности.

Общество, не согласившись с данным постановлением, оспорило его в арбитражный суд.

Суды, удовлетворяя требование заявителя, пришли к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с пунктами 22, 23, 24 Порядка в кассовой книге должны учитываться поступление и выдача денежной наличности.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Одним из критериев установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежных средств в кассу предприятия является разница между показаниями контрольно-кассовой техники и кассовой книги организации.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из материалов дела следует, что вывод Инспекции о неоприходовании Обществом в кассу денежных средств сделан на основании расхождения суммы при пересчете наличных денег, находящихся в кассовом ящике ККМ, и суммы выручки по показаниям счетчика ККМ на момент проверки, а также того, что данный излишек в сумме 61 руб. не учтен в кассовой книге Общества.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о том, что налоговый орган не доказал наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения. При этом суды исходили из того, что факт нахождения в кассовом ящике ККМ личных денежных средств кассира-продавца в сумме 61 руб. Инспекцией не опровергнут. Налоговый орган не представил доказательства того, что спорная денежная сумма является выручкой Общества за проданные населению товары. Денежные средства, принадлежащие сотруднику Общества, не могут быть оприходованы в кассу Общества.

В связи с тем, что Инспекция не доказала факт неоприходования в кассу Общества денежной наличности, суд правомерно удовлетворил заявление Общества, признав незаконным и отменив оспариваемое постановление Инспекции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу N А56-12527/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.А. Самсонова