Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2009 г. N А56-24485/2007 Суд не удовлетворил заявление о признании незаконными действий ответчика, поскольку доказательств нарушения законных прав заявителя и его интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности суду не представлено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 января 2009 г. N А56-24485/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Грачевой И.Л. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ЗАО "Авлога" Душкиной Н.Н. (доверенность от 29.09.2008), от Территориального отдела по Всеволожскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области Матюшиной И.А. (доверенность от 23.12.2008) и Овсеенко А.В. (доверенность от 23.12.2008), от Управления Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Черновой В.О. (доверенность от 11.01.2009), от ООО "Норд" Зверева И.В. (доверенность от 09.07.2008), от Холодкова Д.Н. - Иванова М.Ю. (доверенность от 09.07.2008), от Еремеева Д.Б. - Баулина А.И. (доверенность от 05.08.2008),

рассмотрев 12.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Авлога" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008 (судьи Барканова Я.В., Желтянников В.И., Тимухина И.А.) по делу N А56-24485/2007,

установил:

Закрытое акционерное общество "Авлога" (далее - ЗАО "Авлога") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Территориального отдела по Всеволожскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области (далее - Управление Роснедвижимости) по формированию в период с 01.01.2004 по 2007 год включительно на земельном участке площадью 13 125 700 кв. м с кадастровым номером 47:07:00:00:000:0031, принадлежащем ЗАО "Авлога" и расположенном по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, земли АОЗТ "Авлога", земельных участков третьих лиц.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС).

Решением от 23.04.2008 заявленные требования удовлетворены.

Определением апелляционного суда от 14.08.2008 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Холодок Дмитрий Николаевич,

Еремеев Дмитрий Борисович и общество с ограниченной ответственностью "Норд" (далее - ООО "Норд").

Постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2008 установлено, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального законодательства, являющиеся безусловным основанием для отмены судебного акта, решение отменено, дело рассмотрено по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в удовлетворении заявления ЗАО "Авлога" отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Авлога" просит постановление от 10.10.2008 отменить, оставить в силе решение от 23.04.2008.

Податель жалобы ссылается на то, что выводы апелляционного суда не основаны на фактических обстоятельствах дела и доказательствах, судом не приняты во внимание доводы заявителя о том, что количество заинтересованных лиц, равно как и количество лиц, участвующих в деле, не может повлиять на оценку действий государственного органа с точки зрения законности совершения этих действий; несостоятелен вывод апелляционного суда о пропуске срока подачи заявления. Податель жалобы указывает, что действия государственного органа нарушают землеустроительное законодательство, противоречат определению суда от 05.03.2004 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности из состава земель ЗАО "Авлога".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ЗАО "Авлога" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители Управления Роснедвижимости, УФРС, ООО "Норд", Холодка Д.Н. и Еремеева Д.Б. обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ЗАО "Авлога" в обоснование иска указывает, что с 1992 года владеет на праве собственности упомянутым земельным участком, ссылаясь на то, что с 2003 года находилось в процедуре банкротства и в ходе выполнения мероприятий, направленных на формирование конкурсной массы, выяснило, что за период с 2004 года по 2007 год включительно Управление Роснедвижимости неоднократно производило выделение из состава указанных земель ЗАО "Авлога" земельных участков третьим лицам, в результате которого на указанном земельном участке, были сформированы земельные участки третьих лиц с присвоением им самостоятельных кадастровых номеров, в частности право собственности на которые зарегистрировано за ООО "Норд", Холодком Д.Н. и Еремеевым Д.Б.. Полагая, что действия Управления Роснедвижимости по формированию участков третьих лиц незаконны, совершены с нарушением норм землеустроительного законодательства Российской Федерации, при определении границ объекта землеустройства на местности межевание проводилось без уведомления собственника, ЗАО "Авлога" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Управлением Роснедвижимости при выделении с 2004 по 2007 год включительно земельных участков участникам общей долевой собственности в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, ранее используемых ЗАО "Авлога", и формиррвании новых земельных участков нарушены требования статьи 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", пунктов 9, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 "Положение о проведении территориального землеустройства", статей 19, 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", не соблюдены права смежных землепользователей, чем нарушены права ЗАО "Авлога".

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что, доказательств нарушения законных прав заявителя и его интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности суду не представлено; заявление ЗАО "Авлога" вопреки требованиям пункта 2 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит сведений, позволяющих установить, какие именно действия Управления Роснедвижимости оспариваются, зарегистрированное право собственности на землю ООО "Норд", Холодок Д.Н. и Еремеева Д.Б. в установленном порядке недействительным не признано, спор о признании права собственности ЗАО "Авлога" на земельный участок с кадастровым номером 47:07:00:00:000:0031 рассматривается арбитражным судом в рамках дела N А56-6602/2008, по которому решение на момент рассмотрения настоящего спора судом не принято. Суд апелляционной инстанции также сослался на пропуск ЗАО "Авлога" срока подачи заявления.

Суд кассационной инстанции полагает, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что ЗАО "Авлога" не доказало нарушения его прав, является обоснованным. Право собственности ЗАО "Авлога" на земельный участок с кадастровым номером 47:07:00:00:000:0031 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у ЗАО "Авлога" вещных прав на этот земельный участок, в деле не имеется. Зарегистрированные в установленном законом порядке права ООО "Норд", Холодок Д.Н. и Еремеева Д.Б. за земельные участки, образованные из упомянутого земельного участка, не признаны недействительными. Таким образом, доводы подателя жалобы о том, что оспариваемыми действиями нарушены его права, являются несостоятельными.

Обоснованным является и вывод суда апелляционной инстанции о том, что ЗАО "Авлога" не доказано нарушение оспариваемыми действиями Управления Роснедвижимости законов и иных нормативных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008 по делу N А56-24485/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Авлога" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

И.Л. Грачева

Г.М. Рудницкий