Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2009 г. N А26-5951/2007 Заявление о признании недействительными требования об уплате недоимки и решения о привлечении к ответственности частично удовлетворено, поскольку сумма излишне начисленных страховых взносов и задолженность за исполнительным органом Фонда, на основании заявления Общества, погашена отделением Фонда на дату составления акта проверки и вынесения оспариваемых решений

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 февраля 2009 г. N А26-5951/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Никитушкиной Л.Л., Пастуховой М.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Никитина А.M. (доверенность от 23.12.2008 N 11/4-45),

рассмотрев 19.02.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.10.2008 по делу N А26-5951/2007 (судья Подкопаев А.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительными ненормативных актов государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - отделение Фонда): решения о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам от 09.07.2007 N 45 и решения о привлечении страхователя к ответственности от 09.07.2007 N 45.

Решением суда первой инстанции от 13.10.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Ненормативные акты отделения Фонда признаны недействительными в части доначисления ОАО "РЖД" по договорам возмездного оказания услуг страховых взносов в сумме 41 541 руб. 07 коп., начисления пеней на данную сумму страховых взносов и привлечения к ответственности за неуплату указанной суммы страховых взносов. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД", ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований. По мнению подателя жалобы, у отделения Фонда отсутствовали основания для проведения документальной проверки в отношении Петрозаводской дирекции по обслуживанию пассажиров и принятия обжалуемых решений. Общество указывает на то, что регистрация ОАО "РЖД" в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения и исполнение таким подразделением обязанностей Общества по уплате обязательных платежей, не наделяет обособленное подразделение статусом юридического лица. Также заявитель ссылается на необоснованное привлечение его к ответственности, так как у страхователя имелась переплата в сумме 872 041 руб. 69 коп., которая перекрывала доначисленную недоимку в сумме 60 103 руб. 97 коп.

В отзыве на кассационную жалобу отделение Фонда просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители отделения Фонда, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" зарегистрировано в качестве страхователя в органах Фонда социального страхования Российской Федерации 24.09.2007.

Отделением Фонда проведена документальная выездная проверка ОАО "РЖД" в части деятельности Петрозаводской дирекции по обслуживанию пассажиров Дирекции дальних пассажирских перевозок "Транссервис" Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (далее - Петрозаводская дирекция) по вопросам начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств (далее - страховые взносы) за период с 01.01.2004 по 31.12.2006.

По результатам указанной проверки установлено, что страхователь не начислял страховые взносы на следующие виды выплат: стоимость бесплатно предоставляемого работникам бытового топлива; материальная помощь работникам; оплата работникам по тарифу времени технической учебы, проводимой за пределами рабочего времени; единовременные выплаты работникам, возвратившимся из армии; единовременные выплаты и стоимость подарков работникам; суммы выплат по договорам подряда и возмездного оказания услуг, в результате чего им занижена облагаемая база для начисления взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отделением Фонда составлен акт от 05.06.2007 N 226 н/с и принято решение от 09.07.2007 N 45 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 12 020 руб. 73 коп. и решение от 09.07.2007 N 45 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам в размере 60 103 руб. 97 коп. и соответствующих пеней.

Общество не согласилось с принятыми отделением Фонда решениями и оспорило их в арбитражный суд.

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования заявителя. При этом суд отклонил довод Общества о том, что оспариваемые решения приняты отделением Фонда в отношении структурного подразделения организации, обратив внимание на то, что указанные решения приняты в отношении страхователя - юридического лица ОАО "РЖД" и направлены как по месту нахождения ОАО "РЖД", так и по месту нахождения его структурного подразделения, представляющего интересы на соответствующей территории.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив доводы, изложенные в жалобе, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе в связи со следующим.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанности по своевременному и полному начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Одной из форм проводимого страховщиками контроля являются документальные выездные проверки страхователей, порядок проведения которых в 2007 году определялся Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденными Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.12.2003 N 134 (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 3 Методических указаний проверка назначается и проводится на основании решения руководителя отделения (филиала отделения) Фонда.

Согласно пункту 12 Методических указаний по результатам проверки организации (обособленного подразделения) составляется акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" состоит на учете в отделении Фонда социального страхования по Республике Карелия по месту нахождения обособленного подразделения - Петрозаводской дирекции, на указанное подразделения возложены обязанности по своевременному и полному начислению и уплате страховых взносов.

В соответствии с Порядком исполнения обособленными подразделениями ОАО "РЖД" обязанностей юридического лица по уплате налогов и сборов, утвержденным ОАО "РЖД" 26.09.2003, обособленные подразделения ОАО "РЖД" исполняют обязанности Общества по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Суд кассационной инстанции не принимает ссылку заявителя на арбитражную практику, сформировавшую правовую позицию о незаконности решений, вынесенных в отношении структурных подразделений организаций (в частности, на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.05.2008 по делу N А26-3888/2007).

Действительно, из анализа положений статей 3 и 19 Закона N 125-ФЗ следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица.

По настоящему делу судом установлено, что решение о проведении документальной выездной проверки страхователя от 25.04.2007 N 194, решение о привлечении страхователя к ответственности от 09.07.2007 N 45 и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам от 09.07.2007 N 45 вынесены в отношении страхователя - юридического лица ОАО "РЖД".

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции отклоняет как необоснованный довод заявителя о принятии решений по итогам проверки в отношении структурного подразделения организации.

Также судом первой инстанции правильно не принят во внимание довод Общества о наличии излишне уплаченных взносов, числящихся за ОАО "РЖД", сумму которых следовало учесть при вынесении оспариваемых решений.

Как указано в пункте 27 Методических указаний, сумма недоимки по страховым взносам, подлежащая перечислению в отделение (филиал отделения) Фонда, определяется в решении с учетом излишне перечисленных страхователем страховых взносов, а также задолженности отделения (филиала отделения) Фонда страхователю по этому виду обязательного социального страхования.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что наличие у страхователя сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 872 041 руб. 69 коп. установлено при рассмотрении дела N А26-3888/2007.

Как следует из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу N А26-3888/2007, сумма излишне начисленных страховых взносов в размере 13 074 руб. 34 коп и задолженность за исполнительным органом Фонда на 01.01.2007 в размере 858 967 руб. 35 коп. (всего 872 041 руб. 69 коп.) на основании заявления Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" перечислена 05.03.2007 в адрес Петрозаводского отделения, то есть погашена отделением Фонда на дату составления акта проверки от 05.06.2007 N 226н/с и вынесения оспариваемых решений. Кроме того, по делу N А26-3888/2007 апелляционный суд признал правильным вывод суда первой инстанции о вынесении соответствующих решений без учета этой переплаты.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы ОАО "РЖД", доводы которой направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом на основании всесторонней и полной оценки имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.10.2008 по делу N А26-5951/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Л.Л. Никитушкина

М.В. Пастухова