Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2009 г. N А21-3515/2008 Требование о признании недействительными решений таможенного органа удовлетворено, поскольку таможенный орган не опроверг достоверность доказательств, представленных заявителем в обоснование своих требований

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 марта 2009 г. N А21-3515/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.,

при участии от Калининградской областной таможни Валоженич Т.В. (доверенность от 30.12.2008 N 164) и Шпачука М.М. (доверенность от 06.03.2009 N 49),

рассмотрев 10.03.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.09.2008 (судья Сергеева И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 (судьи Лопато И.Б., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А21-3515/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДАЙМЕНД" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании с заявлением о признании недействительными решений Калининградской областной таможни (далее - Таможня) от 14.05.2008 N 10226000-25-16/161, 10226000-25-16/162, 10226000-25-16/163 и 10226000-25-16/164 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД России).

Решением суда первой инстанции от 03.09.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.11.2008, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня ссылается на то, что судами первой и апелляционной инстанций дана неверная оценка результатам экспертных заключений, неверно истолкованы Основные правила интерпретации (далее ОПИ) ТН ВЭД России, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии с контрактом от 30.03.2006 N АD/001/2006 с фирмой P.H.U "АRES-EXPORT" (Польша) ввезло 11.11.2007 по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10205070/111107/0008340, 10205070/111107/0008342, 10205070/111107/0008345, 10205070/111107/0008347 на территорию Российской Федерации в таможенном режиме "свободная экономическая зона" товар - плитку напольную из искусственного камня типа "ГРАНИТО ГРЕС", неармированную, размером 60 х 60 х 0,9 см, торговой марки "FiorАno", (изготовители фирмы "HuiyА CerАmics", "ShimАnli CerАmics Co., LTd"). В графе 33 ГТД Общество указало код ТН ВЭД России 6810193900 ("изделия из цемента, бетона или искусственного камня, неармированные или армированные; прочие; плитка, в том числе тротуарная, прочая").

В порядке ведомственного контроля Таможня после выпуска товара осуществила проверку принятых таможенным постом решений о подтверждении классификационных кодов выпущенных товаров. В ходе проверки были отобраны и направлены для исследования в региональный филиал Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС ЦЭКТУ) образцы товара. Согласно выводам, содержащимся в экспертных заключениях ЭКС ЦЭКТУ от 28.12.2007 N 2469, 2470, 2471, 2472, представленные на исследование образцы товара представляют собой керамические изделия -облицовочную плитку из каменной керамики (керамогранит, гранитогрес) для полов и фасадов, неглазурованную.

Решением от 20.03.2008 N 10205000/200308/050 Таможня отменила решения таможенного поста о принятии классификационных кодов товаров, заявленных декларантом в указанных ГТД, и классифицировала товар "плитка из каменной керамики с полированной лицевой поверхностью, неглазурованная" по коду ТН ВЭД России - 6907909100.

Таможней приняты решения о классификации спорного товара от 14.05.2008 N 10226000-25-16/161, 10226000-25-16/162, 10226000-25-16/163 и 10226000-25-16/164 по коду ТН ВЭД России 6907909100 ("плиты для мощения, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или стен керамические неглазурованные; кубики керамические неглазурованные для мозаичных работ и аналогичные изделия, на основе или без нее; прочие; каменная керамика").

Посчитав решения таможенного органа незаконными/Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление Общества, указав, что таможенный орган не доказал правомерность проведенной им классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД России по коду 6907909100 и не опроверг правомерность указанной заявителем в ГТД при ввозе товара классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Классификация товаров по ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям.

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, в товарную группу 68 включены изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов. В Пояснениях к ТН ВЭД России (далее - Пояснения) к товарной группе 68 указано, что некоторые изделия данной группы могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов.

Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленого базальта и т.д.).

Следовательно, продукция, классифицированная в названной группе, изготавливается посредством применения различных технологических операций, в которые могут быть включены такие способы, как агломерация, пластическая обработка, формовка, закаливание в автоклавах, плавление исходного сырья.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 6810, в эту позицию включаются сформованные, прессованные или центрифугированные изделия (например, некоторые трубы) из цемента (включая шлаковый цемент), бетона или Искусственного камня, кроме описанных в товарной позиции 6806 или 6808 (в которых цемент использован в качестве связующего состава) или в товарной позиции 6811 (изделия из асбоцемента).

Искусственный камень представляет собой имитацию природного камня. Его изготавливают путем агломерирования кусочков природного камня, крошки или муки, полученных из природного камня (известняка, мрамора, гранита, порфира, серлентина и т.д.), известью, цементом или другими связующими веществами (например, пластмассами). Изделия из искусственного камня включают такие изделия, как "тераццо", "гранито" и т.д.

В товарную группу 69 включены керамические изделия. К данной группе согласно Примечаниям относятся только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки. В товарные позиции 6904 - 6914 включаются только те изделия, которые не входят в товарные позиции 6901 - 6903.

Термин "керамические изделия" означает изделия, полученные обжигом неорганических, неметаллических материалов, предварительно приготовленных и сформованных, как правило, при комнатной температуре. Сырье включает в себя inter АliА, глины, кремнесодержащие вещества, тугоплавкие вещества, такие как оксиды, карбиды, нитриды, графит или другие углеродистые вещества, и в отдельных случаях связующие вещества, например огнеупорные глины и фосфаты.

В материалах дела имеются письма производителя товара "Фошан Хюиа Серамикс Импорт энд Экспорт Ко. Лтд" (Китай) от 02.06.2008 и 04.06.2008, которые изучены судами первой и апелляционной инстанций, и из которых следует, что для производства плитки используются осадочные горные породы, полевой шпат, кварцевый песок; при изготовлении продукции используется метод спекания; глина в производстве не используется, поскольку требует высокотехнологичного и дорогостоящего процесса обжига.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, согласно заключениям от 28.12.2007 N 2469, 2470, 2471, 2472 ЭКС ЦЭКТУ в состав спорного товара входят кремний и алюминий, характерные для керамики; для его изготовления применялась операция "обжиг". Химический состав образцов товара не определялся.

Результаты этих экспертиз не позволяют однозначно отнести ввезенную Обществом плитку к керамике, в то время как иные доказательства по делу содержат существенные для определения состава товара сведения и, кроме того, находятся в противоречии с выводами, изложенными в заключениях ЭКС ЦЭКТУ.

Судами сделан правомерный вывод о том, что при производстве плитки может применяться метод спекания, то есть воздействие высоких температур на исходный материал.

Данный вывод подтверждается заключением эксперта Калининградского Центра сертификации и метрологии от 27.11.2007 N 1315, в котором исследовалась технология производства гранитогреса, согласно которой в результате высокотемпературного обжига сырьевая смесь спекается до состояния монолита. По результатам исследования сделан вывод о том, что плитка керамическая для внутренней облицовки стен, плитка керамическая напольная и плитка гранитогрес являются отдельными видами продукции.

Судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод: чтобы определить, относится спорная плитка к изделиям из искусственного камня либо к керамическим изделиям, таможенный орган должен был установить последовательность технологической цепочки производства этой плитки, а также состав исходного сырья и наличие связующих веществ.

В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рассматриваемом случае Таможня не доказала правомерность вынесенного ею решения классификации товара по коду 6907909100 ТН ВЭД России и не опровергла достоверность доказательств, представленных Обществом в обоснование своих доводов.

Выводы судов соответствуют правилам ОПИ ТН ВЭД России, примечаниям и пояснениям к товарным позициям, имеющимся в деле доказательствам.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.09.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 по делу N А21-3515/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

И.С. Любченко

Л.Б. Мунтян