Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2009 г. N А52-4518/2008 Заявление о признании незаконным бездействия налогового органа удовлетворено, поскольку доказана неправомерность бездействия налогового органа

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 марта 2009 г. N А52-4518/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Журавлевой О.Р., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 10.03.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 10.11.2008 по делу N А52-4518/2008 (судья Манясева Г.И.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Венжел Плюс" (далее - ООО "Венжел Плюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении 13 470 руб. 30 коп. процентов за несвоевременный возврат переплаты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за июнь 2007 года, и об обязании налогового органа возвратить указанную сумму процентов путем направления соответствующего поручения в Управление Федерального казначейства по Псковской области.

Решением суда первой инстанции от 10.11.2008 признано незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в непринятии решения о начислении Обществу 10 757 руб. 50 коп. процентов за несвоевременный возврат суммы НДС за июнь 2007 года; на Инспекцию возложена обязанность возвратить ООО "Венжел Плюс" указанную сумму процентов за период с 17.12.2007 по 15.06.2008, направив поручение в Управление Федерального казначейства по Псковской области в срок до 10.12.2008. В остальной части заявленных требований Обществу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что по результатам камеральной проверки своевременно, в срок, установленный статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговым органом были принято решение от 28.11.2007 N 1874-16-01/7539 о частичном отказе налогоплательщику в возмещении НДС за июнь 2007 года. Кроме того, Инспекция считает, что даже если согласиться с позицией Общества относительно несвоевременного возврата НДС за июнь 2007 года, то при расчете процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) число дней следует учитывать исходя из фактического количества дней в году (365 или 366). Расчет процентов представлен в суд первой инстанции.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку представленной Обществом 20.07.2007 налоговой декларации по НДС за июнь 2007 года, по результатам которой 28.11.2007 приняла решения: N 1874-16-01/7539, которым возместила 2 614 082 руб. НДС и отказала в возмещении 207 457 руб. налога, и N 16-01-2903/7538 об отказе в привлечении Общества к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 109 НК РФ, которым уменьшила предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за июнь 2007 года в размере 207 457 руб. и предложила внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 20.02.2008 по делу N А52-5020/2007, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.08.2008, решение Инспекции от 28.11.2007 N 1874-16-01/7539 признано недействительным в части отказа Обществу в возмещении из бюджета 207 457 руб. НДС.

На основании решения Инспекции от 10.06.2008 N 60270000004599 Управление Федерального казначейства по Псковской области возвратило Обществу по платежному поручению от 10.06.2008 N 618, исполненному 16.06.2008, 207 457 руб. налога без начисления процентов.

ООО "Венжел Плюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, самостоятельно исчислив сумму процентов за период с 01.11.2007 (три месяца камеральной проверки истекли 20.10.2007 + 12 календарных дней) по 16.06.2008 (дата возврата суммы НДС) по действующим ставкам ЦБ РФ, исходя из одной трехсотшестидесятой ставки годовых.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление Общества, правомерно основывался на следующем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога. исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи. После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ. Согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Пунктами 6, 8, 9 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных названным Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно пункту 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Суд кассационной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что со стороны Инспекции имело место нарушение срока возврата НДС, что в свою очередь является основанием для начисления и уплаты Обществу процентов в силу пункта 10 статьи 176 НК РФ.

Доводы Инспекции, приведенные в кассационной жалобе, несостоятельны.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. Вынесение налоговым органом неправомерного решения об отказе в возмещении налога следует рассматривать как невынесение в установленный срок решения о возмещении налога. Следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.11.2005 N 7528/05 также разъяснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются с того момента, когда сумма налога должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

Суд первой инстанции согласился с позицией Инспекции и произвел расчет суммы процентов за период с 17.12.2007 по 15.06.2008, указав, что с учетом положений пункта 6 статьи 6.1 НК РФ двенадцатидневный срок, установленный пунктом 10 статьи 176 НК РФ, следует исчислять в рабочих днях.

Согласно этому расчету Инспекция должна уплатить налогоплательщику 10 757 руб. 50 коп. процентов.

Судом первой инстанции обоснованно принят расчет процентов исходя из одной трехсотшестидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ с учетом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации 0 процентах за пользование чужими денежными средствами", согласно которому при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ число дней в году принимается равным 360.

Кроме того, в материалах дела имеется представленный Инспекцией в суд первой инстанции и подписанный представителем Общества расчет процентов (лист дела 56), в соответствии с которым за период просрочки с 17.12.2007 по 15.06.2008 размер процентов составил 10 757 руб. 50 коп.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности бездействия Инспекции, выразившегося в непринятии решения о начислении Обществу 10 757 руб. 50 коп. процентов за несвоевременно возвращенные ему 207 457 руб. НДС за июнь 2007 года.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 10.11.2008 по делу N А52-4518/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Л. Никитушкина

Судьи

О.Р. Журавлева

Л.И. Кочерова