Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2009 г. N А42-3579/2008 Отменено постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности, поскольку при осуществлении розничной продажи парфюмерно-косметической продукции, хотя и являющейся спиртосодержащей продукцией, не требуется соблюдения правил, установленных законом о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2009 г. N А42-3579/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Алешкевича О.А., Михайловской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.12.2008 по делу N А42-3579/2008 (судья Дмитриевская Л.Е.),

установил:

Предприниматель Кузьмин Николай Валентинович обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области (далее - Инспекция) от 25.06.2008 N 69 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решением от 02.12.2008 заявленные требования удовлетворены. Постановление Инспекции от 25.06.2008 N 69 признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 02.12.2008, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Инспекцией 18.06.2008 на основании поручения от той же даты проведена проверка, в том числе соблюдения требований, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), в принадлежащем предпринимателю Кузьмину Н.В. магазине "Поле чудес", расположенном по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, проспект Кирова, дом 9. В ходе проверки не были представлены сертификат соответствия на одеколон "Тайный советникъ" и удостоверения качества на одеколоны "Тайный советникъ", "Тройной" (город Владикавказ), "Тройной" (город Москва), "Гвоздика" и "Спортклуб", лосьон "Огуречный" туалетную воду "Парни" (содержание этилового спирта - более 1,5% объема готовой продукции). Проверкой также установлено отсутствие в магазине Правил продажи отдельных видов товаров. Впоследствии сертификат соответствия и удостоверения качества (кроме удостоверения качества на туалетную воду "Парни") были Инспекции представлены.

По результатам проверки составлены акт от 18.06.2008 (дополнение к нему от 23.06.2008) и протокол об административном правонарушении от 23.06.2008, а постановлением от 25.06.2008 предприниматель Кузьмин Н.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из материалов дела усматривается, что при вынесении оспариваемого постановления Инспекцией вменено предпринимателю нарушение пунктов 9, 11, 12 и 53 Правил продажи отдельных видов товаров, а также сделана ссылка на пункт 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ (недопущение розничной продажи алкогольной продукции, в том числе без сертификата соответствия).

Согласно пункту 53 Правил продажи отдельных видов товаров информация о парфюмерно-косметических товарах помимо сведений, указанных в пунктах 11 и 12 Правил (информация о товарах и их изготовителях и доведение до сведений покупателей информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии) должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения и так далее.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401, вступившим в силу с 01.07.2007, утвержден Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (далее - Перечень), на деятельность по обороту которой не распространяется действие Закона N 171-ФЗ, исходя из объема потребительской тары (упаковки) парфюмерно-косметической продукции.

Согласно указанному перечню максимальный объем потребительской тары (упаковки) парфюмерно-косметической продукции для одеколонов, вод душистых и туалетных составляет 150 мл, духов - 150 мл, иной включенной в перечень парфюмерно-косметической продукции - 250 мл.

Судом по материалам дела установлено, что предпринимателем реализовывалась следующая парфюмерно-косметическая продукция: туалетная вода, одеколоны и лосьон, объем потребительской тары которых не превышал приведенный в названном перечне.

Таким образом, при осуществлении розничной продажи названной парфюмерно-косметической продукции, хотя и являющейся спиртосодержащей продукцией, не требуется соблюдения правил, установленных Законом N 171-ФЗ. Административная ответственность по смыслу статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в процессе деятельности, регулируемой Законом N 171-ФЗ. Ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров, в том числе и парфюмерно-косметической продукции предусмотрена отдельной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении кассационная инстанция считает правомерным вывод суда о неправильной квалификации действий заявителя по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, равно как и вывод (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10) о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2008 по делу N А42-3579/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

О.А. Алешкевич

Е.А. Михайловская