Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2009 г. N А56-10037/2007 Незаконно требование таможенного органа об уплате таможенных платежей, так как начисление вывозной таможенной пошлины и пеней за ее несвоевременную уплату явилось следствием принятия таможенным органом решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, которое в судебном порядке признано недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 марта 2009 г. N А56-10037/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 февраля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Мунтян Л.Б. и Подвального И.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "АНРИ центр" генерального директора Захаровой О.И. (решение участника от 01.11.2008 N 17), Семенова СВ. (доверенность от 11.01.2009 N 1/п), от Санкт-Петербургской таможни Мартынова А. В. (доверенность от 29.12.2008 N 06-21/21213),

рассмотрев 11.03.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2008 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 (судьи Шульга Л.А., Борисова Г.В., Лопато И.Б.) по делу N А56-10037/2007,

становил:

Общество с ограниченной ответственностью "АНРИ центр" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным требования Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 16.03.2007 N 0078/07/072 об уплате таможенных платежей.

На основании статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда первой инстанции от 11.05.2007 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А56-10795/2007. Определением от 12.05.2008 производство по делу было возобновлено.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008, заявление Общества удовлетворено, оспариваемое требование признано недействительным.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что таможенный орган "письмом от 21.09.2007 N 27-39/13851 признал оспариваемое требование недействительным и отменил его". По мнению подателя жалобы, названное требование не нарушает прав и законных интересов Общества, поскольку "было направлено заявителю в установленном порядке, решение о взыскании в бесспорном порядке не выносилось, ограничений по распоряжению денежными средствами и имуществом заявителя не вводилось, требование было отменено Таможней самостоятельно".

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество экспортировало с таможенной территории Российской Федерации по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10210130/250107/0000853 товар: "топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное, предназначенное для специфических процессов переработки, последующего глубокого технического передела", указав в ГТД код классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТНВЭД) 2710 19 510 0.

В ходе таможенного контроля Выборгской таможней принято решение от 07.03.2007 N 10206000/11-04-17/073 о классификации вывозимого товара в соответствии с кодом 2709 00 900 0 ТН ВЭД: "сырая нефть, смешанная с легкими углеводородными фракциями".

Изменение таможенным органом классификационного кода товара повлекло доначисление таможенных пошлин, что явилось основанием для выставления Обществу требования от 16.03.2007 N 0078/07/072 об уплате 5 747 874 руб. 30 коп. вывозной таможенной пошлины и 100 875 руб. 19 коп. пеней за период с 26.01.2007 по 16.03.2007.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2007 по делу N А56-10795/2007, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2008, решение Выборгской таможни от 07.03.2007 N 10206000/11-04-17/073 о классификации товара признано недействительным. При этом в ходе рассмотрения дела N А56-10795/2007 суды на основании исследования и оценки в порядке статей 65 и 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела экспертных заключений сделали вывод, что Общество вывозило товар, который по химическому составу и основным свойствам соответствует нефтепродуктам, дистиллятам, топливам жидким для специфических процессов переработки и не может рассматриваться как нефть сырая.

В связи с принятием Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения от 06.06.2007 по делу N А56-10795/2007, Таможней в адрес Общества направлено письмо от 21.09.2007 N 27-39/13851, в котором указано, что требование от 16.03.2007 N 0078/07/072 следует считать недействительным.

Общество оспорило требование Таможни в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявление Общества, сделали вывод о недействительности требования в связи с признанием недействительным основания его выставления.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 348 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 ТК РФ.

В соответствии с часть 4 статьи 348 ТК РФ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 ТК РФ.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты (часть 1 статьи 350 ТК РФ).

Согласно части 4 статьи 350 ТК РФ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. В случае неисполнения указанного требования таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей в соответствии с главой 32 ТК РФ.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что начисление вывозной таможенной пошлины в сумме 5 747 874 руб. 30 коп. и пеней за ее несвоевременную уплату в сумме 100 875 руб. 19 коп. явилось следствием принятия Выборгской таможней решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, которое в судебном порядке признано недействительным, поскольку таможенный орган не доказал наличие правовых и фактических оснований для его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Требование об уплате таможенных платежей от 16.03.2007 N 0078/07/072 является ненормативным актом таможенного органа, обязанность по исполнению которого обеспечена мерами принудительного взыскания (часть 6 статьи 350 ТК РФ), а поскольку оснований для доначисления таможенных платежей не имелось, что подтверждается судебными актами по делу N А5610795/2007, оспариваемое требование Таможни нарушает экономические интересы Общества.

В соответствии со статьей 412 ТК РФ вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что положения Таможенного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности отмены требования об уплате таможенных платежей путем направления таможенным органом письма информационного характера в адрес декларанта.

Кроме того, письмо Таможни от 21.09.2007 N 27-39/13851 подписано должностным лицом, которое не наделено полномочиями по оценке законности и отмене своих решений.

При таких обстоятельствах доводы подателя жалобы о том что оспариваемое требование не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности, не основательны, поскольку Требование незаконно возлагает на Общество обязанность по уплате вывозной таможенной пошлины и пеней за ее несвоевременную уплату в срок, установленный частью 4 статьи 350 ТК РФ.

Учитывая что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены, правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет основании для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 08 2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу N А56-10037/2007 оставить без изменения а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

Л.Б. Мунтян

И.О. Подвальный