Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 марта 2009 г. N А21-1834/2008 Дело о взыскании платы за оказанные услуги по приему и очистке сточных вод направлено на новое рассмотрение, поскольку суду следует предложить заявителю представить расчет количества сточных вод в соответствии с требованиями правил, а ответчику представить свои возражения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 марта 2009 г. N А21-1834/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2010 г. N Ф07-101/2009 по делу N А21-1834/2008

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2009 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2009 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г., судей Бычковой Е.Н. и Тарасюка И.М.,

при участии от ОАО "Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов" Ивановой А.В. (доверенность от 11.01.2009), Шпенкова И.В. (доверенность от 12.12.2008), от МУП "Водоканал" города Зеленоградска и.о. директора Гладких А.И. (распоряжение от 16.09.2008 N 18р/к), Чижикова В.Я. (доверенность от 24.12.2008),

рассмотрев 11.03.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Зеленоградска на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2008 (судья Широченко Д.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 (судьи Мельникова Н.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.) по делу N А21-1834/2008 и кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов" на указанное постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда,

установил:

Открытое акционерное общество "Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" города Зеленоградска (далее - Предприятие) с иском (с учетом уточнения требований) о взыскании 24 095 579 руб. 12 коп. платы за оказанные услуги по приему и очистке сточных вод согласно договору от 21.02.2006 N 1/9 на прием, транспортировку и очистку бытовых, ливневых и производственных сточных вод (далее - Договор) за период с 06.07.2005 по 31.12.2007 (за исключением периода с мая по июнь 2007 года).

Определением от 23.05.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования "Зеленоградский район" и администрация муниципального образования "Зеленоградское городское поселение".

Решением от 05.08.2008 иск полностью удовлетворен. Кроме того, с Предприятия в пользу Общества взыскано 400 000 руб. расходов на оплату услуг представителя и 100 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановлением апелляционного суда от 26.11.2008 решение изменено в части взыскания расходов на оплату услуг представителя. С Предприятия в пользу Общества взыскано 100 000 руб. расходов на оплату услуг представителя. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит изменить постановление апелляционного суда в части взыскания 100 000 руб. расходов на оплату услуг представителя и взыскать с ответчика 400 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права.

В кассационной жалобе Предприятие просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, в основу расчета исковых требований положены показания прибора учета, введенного в эксплуатацию с нарушением действующих нормативных правовых актов.

В судебном заседании представители Общества поддержали кассационную жалобу истца, подтвердили изложенные в ней доводы и просили оставить без удовлетворения кассационную жалобу Предприятия. Представители Предприятия поддержали кассационную жалобу ответчика и не согласились с доводами, приведенными в жалобе Общества.

На вопрос суда кассационной инстанции представители сторон ответили, что после направления Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа дела N А21-2553/2007 на новое рассмотрение Арбитражный суд Калининградской области принял решение, оставленное без изменения постановлением апелляционного суда, об отказе Обществу в удовлетворении аналогичных требований, заявленных к Предприятию за период с мая по июнь 2007 года.

Третьи лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует их материалов дела, между Обществом (Исполнитель) и Предприятием (Заказчик) заключен Договор, по условиям которого Заказчик осуществляет сбор в систему канализации бытовых, ливневых и производственных сточных вод, транспортировку их до границы эксплуатационной ответственности между заказчиком и исполнителем, а также передачу сточных вод на очистку исполнителю. Исполнитель транспортирует сточные воды Заказчика от границы эксплуатационной ответственности до. приемной камеры очистных сооружений, производит очистку принятых сточных вод и их сброс в Балтийское море.

Согласно пункту 4.1 Договора количество сточных вод, принятых Исполнителем от Заказчика принимается по расходомеру, установленному на напорном канализационном коллекторе, в главной канализационной насосной станции ГНС на ул. Тургенева.

В пункте 3.12 Договора стороны согласовали право Исполнителя на заключение аналогичных договоров с субабонентами - юридическими и физическими лицами.

При наличии данных договоров Заказчик в соответствии с пунктом 5.3 Договора оплачивает разницу между полным объемом сточных вод, переданных Исполнителю и объемом сточных вод, оплаченным субабонентами Исполнителя, по соответствующему тарифу.

Ссылаясь на наличие в период с 06.07.2005 по 31.12.2007 (за исключением периода с мая по июнь 2007 года) 24 095 579 руб. 12 коп. задолженности (с учетом уточнения требований) по оплате Предприятием разницы между объемами сточных вод в соответствии с пунктом 5.3 Договора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск. Признав обоснованным расчет истца, основанный на показаниях приборов учета, суды указали на их установку в соответствии с пунктом 4.1 Договора и пригодность для измерения количества сточных вод.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалоб, кассационная инстанция установила следующее.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что приборы учета (расходомер), указанные в пункте 4.1 Договора, установлены на сетях Общества. Данное обстоятельство установлено также постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2008 по делу N А21-2553/2007, принятым по аналогичному спору между теми же сторонами, но за другой период взыскания.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации населенных пунктов, действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы (пункты 2, 5).

В соответствии с пунктами 10 и 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды или прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ) и заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отношения, не урегулированные названными Правилами, определяются договором между сторонами в соответствии с общими положениями о купле - продаже (глава 30 ГК РФ), с учетом дополнительных требований, предусматривающих местную специфику и особенности пользования системами водоснабжения и канализации.

Таким образом, Правила N 167 представляют собой указания относительно императивности включения в договор конкретных условий либо запрещения включения тех или иных условий.

Разделом IV Правил N 167 установлен порядок учета количества полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами.

Для учета объемов питьевой воды, отпущенной абоненту, и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета. Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом (пункты 33, 34 Правил N 167). Таким образом, Правила N 167 не предоставляют право организации водопроводно-канализационного хозяйства определять количество сброшенных сточных вод.

В том случае, когда договор содержит условия, не соответствующие или противоречащие закону, такие условия не должны применяться.

Следовательно, показания расходомера, установленного не на сетях абонента (заказчика), не могут быть положены в основу обоснования объемов оказанных услуг, а случае отсутствия приборов учета, установленных на сетях абонента, расчет количества сточных вод должен определяться расчетным путем в соответствии с требованиями пункта 56 Правил N 167.

При таких обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, предложить истцу представить расчет количества сточных вод в соответствии с требованиями Правил N 167, ответчику - свои возражения, вынести решение с соблюдение новым материального и процессуального права, решить вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, в том числе по оплате услуг представителя.

С принятием настоящего постановления утрачивают силу меры по приостановлению исполнения постановления, установленные определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2009.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу N А21-1834/2008 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Отменить меры по приостановлению исполнения постановления, установленные определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2009 по настоящему делу.

Председательствующий

О.Г. Соснина

Судьи

Е.Н. Бычкова

И.М. Тарасюк