Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 г. по делу N 8Г-19841/2022[88-807/2023-(88-21112/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Ложкарёвой О.А, Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-184/2022 по иску Питателевой Екатерины Алексеевны к государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска", Министерству социальной политики Свердловской области о признании права на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск по педагогической должности, внесении изменений в дополнительное соглашение, возложении обязанности произвести компенсационные выплаты за неиспользованные дни отпуска, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав представителя истца Ленчевского С.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Питателева Е.А. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" (далее по тексту - ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска"), Министерству социальной политики Свердловской области о признании права на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск по педагогической должности воспитатель продолжительностью 56 календарных дней, внесении изменений в дополнительное соглашение от 09 ноября 2016 года N 4 "Об изменении условий трудового договора от 20 сентября 2013 года N 293" в части предоставления отпуска продолжительностью 56 календарных дней как педагогическому работнику, о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска продолжительностью 28 календарных дней за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы, компенсации морального вреда в размере 600 000 руб.

В обоснование заявленных требований Питателева Е.А. сослалась на то, что работает воспитателем в ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г..Карпинска". Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 26 августа 2015 года N 761 "О передаче функций и полномочий учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству общего и профессионального образования Свердловской области" все работники учреждения 01 января 2016 года получили уведомления о передаче учреждения на баланс Министерства социальной политики Свердловской области. 09 ноября 2016 года она была уведомлена об изменений существенных условий трудового договора, выразившихся в сокращении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска с 56 календарных дней до 28 календарных дней. В связи с тем, что ее трудовая функция по должности воспитатель в учреждении не изменилась, перед утверждением графика отпусков в декабре 2019 года она обратилась с письменным заявлением к руководителю ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю.

Гагарина г..Карпинска" о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска из расчета 56 календарных дней в соответствии с педагогической деятельностью. 27 декабря 2019 года она получила письменный отказ в предоставлении отпуска такой продолжительности со ссылкой на постановление Правительства Свердловской области от 14 мая 2015 года N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках". В апреле 2020 года она обратилась с заявлением в Государственную инспекцию труда в Свердловской области. В полученном 22 апреля 2020 года ответе ей разъяснили право на разрешение индивидуального трудового спора в судебном порядке. 18 октября 2021 года она вновь обратилась с письменным заявлением к руководителю о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска из расчета 56 календарных дней, 19 ноября 2021 года получила отказ на свое заявление.

Решением Карпинского городского суда Свердловской области от 15 апреля 2022 года Питателевой Е.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 августа 2022 года решение Карпинского городского суда Свердловской области от 15 апреля 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении иска к ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" о признании права на удлиненный оплачиваемый отпуск, взыскании компенсации морального вреда, в отмененной части принято новое решение, которым за Питателевой Е.А. признано право на удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, с ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" в пользу Питателевой Е.А. взыскана компенсация морального вреда 20 000 руб, во взыскании суммы компенсации в остальной части отказано, в остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представители ответчиков ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска", Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 20 сентября 2013 года Питателева Е.А. состоит в трудовых отношениях с ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" в должности воспитателя.

ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых, однако, в данном учреждении не создано специализированное структурное образовательное подразделение для осуществления образовательной деятельности.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 115, 334 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года N 466 "Об ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках", статей 2, 31, 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Устава ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска", исходил из того, что учреждение, в котором работает истец, по виду деятельности отнесено к учреждениям социального обслуживания, несмотря на наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, выделенного специализированного структурного образовательного подразделения для осуществления такой деятельности в учреждении не имеет; истцом не доказан факт осуществления деятельности, связанной с обучением детей в соответствии с образовательными программами и учебными планами, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Питателевой Е.А.

Кроме того, суд первой инстанции, с учетом положений статей 72, 74 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о правомерности действий ответчика по уведомлению истца об изменении условий заключенного с ней трудового договора в части продолжительности времени отдыха.

Разрешая требования в части внесения изменений в дополнительное соглашение к трудовому договору о продолжительности ежегодного отпуска, взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, суд первой инстанции исходил из того, что данные требования вытекают из основного требования о признании права за истцом на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 дней, в удовлетворении которого отказано; Питателевой Е.А. пропущен срока обращения в суд, уважительных причин пропуска срока не установлено, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении этих требований.

Установив отсутствие нарушения трудовых прав истца, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

Апелляционная инстанция с указанными выводами суда первой инстанции не согласилась.

Отменяя решение в части и принимая по делу новое, суд апелляционной инстанции исходил из того, что педагогическим работникам, в том числе воспитателям (согласно номенклатуре должностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года N 678), состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней.

ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" входит в систему социального обслуживания Свердловской области, является организацией социального обслуживания, находящейся в ведении Свердловской области - поставщиком социальных услуг несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Основными видами деятельности учреждения, помимо предоставления социального обслуживания в стационарной форме, полустационарной форме является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, реализация дополнительных общеразвивающих программ.

У учреждения имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности, в соответствии с которой вправе осуществлять образовательную деятельность по дополнительному образованию - подвид - дополнительное образование детей и взрослых.

В соответствии с должностной инструкцией Питателевой Е.А, утвержденной директором 01 марта 2017 года, ее должность относятся к педагогическим работникам, она выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и организации образовательной деятельности, а именно: должна иметь высшее или среднее профессиональное образование по направлению "образование и педагогически науки"; должна знать приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность, педагогику, детскую, возрастную и социальную психологию, индивидуальные и возрастные особенности детей и подростков, методы и формы мониторинга деятельности воспитанников, педагогическую этику, теорию и методику воспитательной работы, организации свободного времени воспитанников, современные педагогические технологии реализации компетентного подхода, методы убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с воспитанниками разного возраста, технологии диагностики причин конфликтных ситуации, их профилактики и разрешения.

В трудовые обязанности истца входит планирование и организация жизнедеятельности воспитанников, осуществление воспитания детей в рамках реализации комплексной программы реабилитации социально-реабилитационного центра, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий социально-психологической и трудовой адаптации воспитанников, использование различных приемов и методов воспитания, контроль за выполнением домашних заданий, оказание помощи по устранению трудностей в учебной деятельности, формирование у воспитанников нравственных качеств, прививание навыков культурного поведения, ответственного отношения к учебе, труду, уважение к правам человека, проведение работы по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек, организация досуга, оказание помощи в получении дополнительного образования, вовлечение детей в различные виды внеурочной деятельности; организация изучения воспитанниками правил по охране труда, правил дорожного движения, в быту, на воде, проведение инструктажей по безопасности жизнедеятельности, трудовое воспитание детей, организация различных видов трудовой деятельности, оказание помощи в социальной адаптации и т.д.

Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что учреждение до настоящего времени предоставляет пенсионному органу сведения об осуществлении истцом педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, суд апелляционной инстанции указал, что истец, занимая должность воспитателя, которая Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года N 678, отнесена к должностям иных педагогических работников; после передачи учреждения в ведение Министерства социальной политики Свердловской области продолжает оказывать социально-педагогические услуги, выполняет воспитательную и образовательную функции по отношению к своим воспитанникам, обязанности по их обучению, воспитанию и по организации образовательной деятельности в соответствии с имеющейся у ответчика лицензией на осуществление образовательной деятельности, что свидетельствует о наличии у Питателевой Е.С. права на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней и о незаконности действий работодателя по изменению условий трудового договора и установлению истцу отпуска меньшей продолжительности (28 календарных дней).

Учитывая длящийся характер нарушений прав истца на отдых, суд апелляционной инстанции посчитал, что срок обращения в суд с настоящим иском, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, Питателевой Е.С. не пропущен.

Между тем суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа Питателевой Е.С. в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в дополнительное соглашение к трудовому договору, поскольку признание за истцом права на отпуск продолжительностью 56 календарных дней влечет возникновение у ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" обязанности по предоставлению истцу такого отпуска.

При разрешении требований о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за период с 2016 по 2021 года, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положением статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что трудовое законодательство допускает замену части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, только по обоюдному соглашению работника и работодателя; обязанность по выплате денежной компенсацию за неиспользованные дни отпуска возникает у работодателя только при увольнении работника, между тем трудовые отношения между сторонами не прекращены, истец не лишена возможности реализовать право на отпуск, в связи с чем пришел к выводу о правомерности отказа истцу судом первой инстанции в удовлетворении этих требований.

Удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд апелляционной инстанции, установив факт нарушения трудовых прав истца, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушений, длительность нарушения прав истца, степень ее нравственных страданий, степень вины ответчика, принципы разумности и справедливости, пришел к выводу, что компенсация в размере 20 000 руб. является достаточной.

Учитывая, что настоящий спор относится к категории индивидуальных трудовых споров, сторонами которого являются работник (Питателева Е.А.) и работодатель (ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска"), суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска к Министерству социальной политики Свердловской области.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенному правовому регулированию спорных правоотношений.

Доводы кассационной жалобы представителя ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" о том, что согласно статье 334 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск устанавливается педагогическим работникам, однако воспитатели ГКУСО Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска" не выполняют обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", они не проходят аттестацию, не разрабатывают и не реализуют дополнительных общеразвивающих программ, не составляют графики занятий, не проводят итоговые занятия, не предоставляют отчеты о реализации программ, то есть не осуществляют педагогическую деятельность, не могут быть признаны основанием для отмены либо изменения в кассационном порядке апелляционного определения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют установленных судом обстоятельствам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (пункт 18); организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункт 19); организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение (пункт 20); педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (пункт 21).

В соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска предусмотрены для замещающих должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно Приложению.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе 1 номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". В названную номенклатуру должностей включена должность воспитателя.

Согласно пункту 2 раздела IV "Организации, осуществляющие обучение" приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в разделе 1 номенклатуры должностей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со статьи 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", составляет 56 дней.

В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 марта 2016 года N ВК-572/207 "О предоставлении льгот педагогическим работникам" согласно разделу IV "Организации, осуществляющие обучение" приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" продолжительность отпуска педагогических работников, должности которых указаны в разделе I Номенклатуры, работающих в том числе в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 56 дней. Учитывая изложенное, воспитателям и социальным педагогам, состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, то есть выполняющим обязанности по одному или по двум, или по всем перечисленным видам деятельности, предоставляется отпуск продолжительностью 56 дней.

Выводы суда апелляционной инстанции о наличии у истца права на отпуск продолжительностью 56 дней соответствуют приведенному правовому регулированию спорных отношений. Как следует из приведенных норм права, а также из письма Министерства образования и науки Российской Федерации, право на отпуск продолжительностью 56 дней у воспитателя возникает и в том случае, если он выполняет только одну функцию, например, только по воспитанию обучающихся. Как установлено судом апелляционной инстанции, именно такие функции возложены на истца должностной инструкцией.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи