Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-22555/2022[88-31/2023-(88-21931/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1934/2022 (УИД 38RS0003-01-2021-003444-87) по иску Коренева Валерия Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об установлении срока назначения пенсии с момента возникновения права, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Коренев Валерий Иванович (далее по тексту - Коренев В.И.) обратился в Братский городской суд Иркутской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (реорганизованного путем присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - ОПФР по Иркутской области) об установлении срока назначения пенсии с момента возникновения права, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 декабря 2021 г, в удовлетворении исковых требований Коренева В.И. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 г. решение Братского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 декабря 2021 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 августа 2022 г, исковые требования Коренева В.И. удовлетворены. Кореневу В.И. установлен срок назначения страховой пенсии по старости с 28 февраля 2018 г. На ОПФР по Иркутской области возложена обязанность с 28 февраля 2018 г. произвести перерасчет размера пенсии Коренева В.И. с учетом индексации пенсии. С ОПФР по Иркутской области в пользу Коренева В.И. взысканы судебные расходы в размере 234, 20 рублей.

ОПФР по Иркутской области обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, указав, что по состоянию на дату первоначального обращения Коренева В.И. в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, у него отсутствовал требуемый стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а следующее обращение истца было 21 июня 2019 г, правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по установлению иного срока назначения пенсии истцу и ее перерасчете, не имеется; судами первой и апелляционной инстанции не было учтено, что отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является обоснованным, данное обстоятельство установлено решением Братского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 2-1654/2018, просит отменить решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 августа 2022 г, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Коренев В.И. обратился 30 ноября 2017 г. УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 30 января 2018 г. N17/13 Кореневу В.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 28 июня 2018 г. Кореневу В.И. включены в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 11 июня 2002 г. по 31 января 2006 г. в должности мастера строительного участка в ООО "Система Строй Индустрия", с 1 февраля 2006 г. по 30 сентября 2007 г. в должности мастера строительного участка в ООО "Современные Технологии Строительства", с 1 октября 2007 г. по 29 мая 2008 г. в должности мастера строительного участка в ООО "Гарантстройсервис"; включены Кореневу В.И. в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 6 сентября 1993 г. по 30 декабря 1994 г. в "Браскана" Строительная фирма "Коттедж" в должности старшего специалиста основных работ, с 1 января 2003 г. по 31 августа 2005 г. в должности мастера строительного участка ООО "Система Строй Индустрия", с 1 июля 2015 г. по 29 июля 2016 г. в должности прораба в ООО фирма "СТЭКС". В иной части требований было отказано.

Также судом было отказано в удовлетворении требований о назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган с 30 ноября 2017 г, поскольку стаж на соответствующих видах работ был на указанную дату менее требуемого 10 лет (стажа необходимого с учетом снижения возраста на 51 год).

На основании решения Братского городского суда Иркутской области от 28 июня 2018 г. и заявления Коренева В.И. от 21 июня 2019 г. решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 25 июля 2019 г. N190000110659/351870/19 Кореневу В.И. назначена страховая пенсия по старости с 21 июня 2019 г.

Коренев В.И, указав, что при достижении возраста 52 лет (28 февраля 2018 г.) он имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначение пенсии с 21 июня 2019 г. произведено ему несвоевременно, перерасчет пенсии с даты первоначального обращения не произведен, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии 30 ноября 2017 г. у Коренева В.И. отсутствовал требуемый специальный стаж, оснований для назначения ему пенсии у пенсионного органа не имелось; автоматически, по наступлении необходимого возраста Коренева В.И. 52 года, пенсия не могла быть назначена, поскольку с заявлением о назначении пенсии, после возникновения права Коренев В.И. не обращался; Коренев В.И. обратился за назначением пенсии лишь 21 июня 2019 г, на указанную дату все необходимые условия для назначения пенсии Кореневу В.И. имелись (возраст и стаж), поэтому страховая пенсия Кореневу В.И. обоснованно назначена с 21 июня 2019 г. с даты подачи заявления.

Проверяя законность судебных постановлений в кассационном порядке, установив, что суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении исковых требований в результате неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права не определили обстоятельства, имеющие значение для дела, и то, какой стороне надлежит их доказывать, не установили эти обстоятельства, не приняли во внимание доводы истца и не оценили в совокупности имеющиеся по делу доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определением от 21 апреля 2022 г. отменила решение Братского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 декабря 2021 г, дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 14, 22, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установил, что до вступления в законную силу решения Братского городского суда Иркутской области от 28 июня 2018 г. Коренев В.И. из-за необоснованного не включения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения, пришел к выводу о наличии оснований для установления Кореневу В.И. срока назначения пенсии с момента возникновения права по достижении возраста 52 лет, то есть с 28 февраля 2018 г, возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права, то есть с 28 февраля 2018 г, с учетом индексации пенсии.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, суд апелляционной инстанции указал, что поскольку суд правомерно установилсрок назначения истцу страховой пенсии со дня возникновения права на нее - 28 февраля 2018 г, поскольку если бы пенсионный орган своевременно включил периоды работы истца в страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при первичном обращении истца 30 ноября 2017 г, последнему не пришлось бы обращаться в последующем за назначением пенсии, поскольку его право уже было бы реализовано с момента его возникновения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Коренева В.И. в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 884н), действовавшие на момент рассмотрения судами спора.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что заявительный порядок обращения за назначением пенсии истцом был соблюден, суды, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права - 28 февраля 2018 г.

Поскольку при новом рассмотрении обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом указаний суда кассационной инстанции, нарушений судами норм материального и процессуального права не допущено, у судебной коллегии отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют не о нарушениях судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 16 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

О.С. Андуганова