Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 8Г-11681/2022[88-180/2023-(88-11631/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И, судей Бузьской Е.В, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бужеева Станислава Юрьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, возложении обязанностей произвести перерасчет заработной платы и выплатить годовую премию, по кассационной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 7 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В, судебная коллегия

установила:

Бужеев С.Ю. обратился в суд с названным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", указав, что в период с 4 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года работал в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Колымское УГМС") в должности техника-гидролога группы гидрологии гидрометстанции Усть-Омчуг.

Приказом работодателя от 11 ноября 2021 года N 168/к истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии на рабочем месте без уважительных причин с 1 по 3 ноября 2021 года.

Поскольку указанные дни были объявлены выходными днями на основании Указа Президента РФ от 20 октября 2021 года N 595, полагая дисциплинарное взыскание незаконным, Бужеев С.Ю. просил суд отменить наложенное на него дисциплинарное взыскание в виде выговора, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет заработной платы с учетом нерабочих дней, выплатить годовую премию за 2021 год.

Решением Магаданского городского суда от 24 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Бужееву С.Ю. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 7 сентября 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Бужеева С.Ю. удовлетворены. Приказ ФГБУ "Колымское УГМС" от 11 ноября 2021 года N 168 к о привлечении Бужеева С.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде выговора признан незаконным. С ФГБУ "Колымское УГМС" в пользу Бужеева С.Ю. взыскана недоплаченная заработная плата за ноябрь 2021 года в размере 4 173 рублей, единовременная премия по итогам работы за 2021 год в размере 25 060 рублей 50 копеек.

В кассационной жалобе ФГБУ "Колымское УГМС" просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 7 сентября 2022 года отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. Указывает, что в соответствии с Указом Президента от 20 октября 2021 года N 595 органам публичной власти, иным органам и организациям необходимо определить численность работников, обеспечивающих в нерабочие дни функционирование этих органов и организаций. Считает, что в названном Указе Президента РФ период с 30 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года объявлен не выходными днями, а нерабочими, в связи с чем, согласие работника на привлечение к работе с 1 ноября 2021 по 3 ноября 2021 года не требовалось. Истец был надлежащим образом уведомлен о работе в дни периода с 30 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года, в указанный период три дня подряд на работу не выходил, о причинах своей неявки работодателю не сообщал, по выходу на работу доказательств уважительности причин невыхода на работу не представил. Считает, что требования истца о взыскании заработной платы и премии по итогам года являются производными от требования об отмене дисциплинарного взыскания, в связи с чем, не подлежат удовлетворению, поскольку дисциплинарное взыскание в виде выговора является законным.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Судами установлено и следует из материалов дела, что на основании приказа N 81/к от 17 июня 2020 года Бужеев С.Ю. принят в ФГБУ "Колымское УГМС" на должность техника-гидролога группы гидрологии гидрометстанции Усть-Омчуг. Заключен трудовой договор.

Согласно пункту 4.1.1 трудового договора N 3222 от 4 июня 2020 года Бужееву С.Ю. установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

11 ноября 2021 года трудовой договор с истцом расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (собственное желание), Бужеев С.Ю. уволен 31 декабря 2021 года.

Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." (далее - Указ от 20 октября 2021 года N 595) в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации установлены с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 Указа от 20 октября 2021 года N595 органам публичной власти, иным органам и организациям предписано определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни, предусмотренные пунктами 1 и 2 названного Указа, функционирование этих органов и организаций.

Пунктом 1.1. приказа руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 22 октября 2021 года N 363 в соответствии с Указом от 20 октября 2021 года N 595 руководителям территориальных органов Росгидромета и его подведомственных учреждений предписано в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года определить численность государственных гражданских служащих и работников, обеспечивающих функционирование соответствующих территориальных органов и учреждений, и организовать работу в режиме дежурных смен.

В соответствии с пунктом 1 приказа начальника ФГБУ "Колымское УГМС" от 25 октября 2021 года гидрометнаблюдателям, техникам-гидрологам, техникам по мониторингу окружающей среды приказано обеспечивать работу в обычном режиме.

Согласно акту от 29 октября 2021 года приказ руководителя ФГБУ "Колымское УГМС" от 25 октября 2021 года N 152 зачитан находившемуся в учебном отпуске за пределами г. Магадана Бужееву С.Ю. по телефону главным бухгалтером ФИО5.

Актом от 8 ноября 2021 года N 461 зафиксировано отсутствие Бужеева С.Ю. на работе в период с 1 по 3 ноября 2021 года.

Приказом ФГБУ "Колымское УГМС" от 11 ноября 2021 года N 168/к за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии на рабочем месте без уважительных причин с 1 по 3 ноября 2021 года, Бужееву С.Ю. объявлен выговор.

Дата издания указанного приказа (11 ноября 2021 года) подтверждается представленной ответчиком копией листа книги приказов ФГБУ "Колымское УГМС".

Истцом фактически оспаривается законность приказа ФГБУ Колымское УГМС" от 11 ноября 2021 года N 168/к, который послужил основанием для не начисления не выплаты истцу единовременной премии по итогам года.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования Бужеева С.Ю. об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 21, 189, 192, 193, 392 Трудового кодекса РФ, а также Указом Президента РФ от 20 октября 2021 года N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 года", Приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 22 октября 2021 года, приказом начальника ФГБУ "Колымское УГМС" от 25 октября 2021 года, согласился с позицией ответчика о том, что истец, являясь техником-гидрологом группы гидрологии гидрометстанции Усть-Омчуг не явился на работу с 1 по 3 ноября 2021 года без уважительных причин, а также учитывая, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком был соблюден, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в указанной части. Установив отсутствие оснований для признания приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности незаконным, суд с учетом положения пункта 2.10 Положения о премировании работников ФГБУ "Колымское УГМС", утвержденного приказом ФГБУ "Колымское УГМС" от 1 июня 2011 года N 82, согласно которого единовременная премия по итогам работы за год не выплачивается работникам, имеющим не снятое дисциплинарное взыскание, отказал в иске в части взыскания в пользу истца премии по итогам работы 2021 года.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом отражены в решении (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

Разрешая вопрос о пропуске Бужеевым С.Ю. срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ, о применении которого заявлено ответчиком, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, признав таковыми своевременное обращение истца с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и в государственную инспекцию труда.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, руководствуясь статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации пришел к выводу о незаконности привлечения Бужеева С.Ю. приказом ФГБУ "Колымское УГМС" от 11 ноября 2021 года N 168/к к дисциплинарной ответственности за отсутствие на работе 1, 2, 3 ноября 2021 года, полагая, что привлечение ФГБУ "Колымское УГМС" истца к работе в установленные Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." выходные дни с 1 по 7 ноября 2021 года возможно было только на основании письменного распоряжения начальника ФГБУ "Колымское УГМС" и с согласия Бужеева С.Ю. Поскольку письменное распоряжение о привлечении Бужеева С.Ю. к работе 1, 2, 3 ноября 2021 года ответчиком не представлено, и истец не давал письменного согласия на привлечение его к работе в выходные дни с 1 по 7 ноября 2021 года, у Бужеева С.Ю. отсутствовала обязанность находиться на рабочем месте 1, 2, 3 ноября 2021 года. Признав приказ ФГБУ "Колымское УГМС" от 11 ноября 2021 года N 168-к о привлечении Бужеева С.Ю. к дисциплинарной ответственности незаконным, судебная коллегия удовлетворила исковые требования истца о взыскании невыплаченной заработной платы за ноябрь 2021 года в размере 4 173 рублей и премии по итогам работы за 2021 год в размере 25 060 рублей.

С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя в связи со следующим.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание в виде выговора может быть объявлено за совершение работником дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой.

Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации, с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Процитировав статью 113 Трудового кодекса РФ, согласно которой работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Бужеева С.Ю. отсутствовала обязанность находиться на рабочем месте 1, 2, 3 ноября 2021 года, поскольку письменное распоряжение о привлечении Бужеева С.Ю. к работе 1, 2, 3 ноября 2021 года ответчиком не представлено, и истец не давал письменного согласия на привлечение его к работе в выходные дни с 1 по 7 ноября 2021 года.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно ст. ст. 106, 107 Трудового кодекса РФ выходные дни и нерабочие праздничные дни действующим трудовым законодательством отнесены ко времени отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно статьи 111 Трудового кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Нерабочие праздничные дни установлены в статье 112 Трудового кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы;12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.

Таким образом, суждения и выводы суда апелляционной инстанции основаны на неверном толковании норм материального права, так как нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." не относятся к выходным и нерабочим праздничным дням, указанным в статьях 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." определено органам публичной власти, иным органам и организациям определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни, предусмотренные пунктами 1 и 2 функционирование этих органов и организаций.

Пунктом 1.1. приказа руководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 22 октября 2021 года N 363 в соответствии с Указом от 20 октября 2021 года N 595 руководителям территориальных органов Росгидромета и его подведомственных учреждений предписано в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года определить численность государственных гражданских служащих и работников, обеспечивающих функционирование соответствующих территориальных органов и учреждений, и организовать работу в режиме дежурных смен (л.д. 44).

Начальником ФГБУ "Колымское УГМС" издан приказ N 152 от 25 октября 2021 года "О режиме работы ФГБУ "Колымское УГМС" в период с 30 октября 2021 г. По 07 ноября 2021 г.".

Абзацем 4 пункта 1 приказа начальника ФГБУ "Колымское УГМС" от 25 октября 2021 года N 152, гидрометнаблюдателям, техникам-гидрологам, техникам по мониторингу окружающей среды приказано обеспечивать работу в обычном режиме (л.д. 45).

Согласно акту от 29 октября 2021 года указанный приказ начальника ФГБУ "Колымское УГМС" от 25 октября 2021 года зачитан находившемуся в учебном пуске за пределами г. Магадана Бужееву С.Ю. по телефону главным бухгалтером ФИО5 (л.д. 48).

Актом от 8 ноября 2021 года N 461 зафиксировано отсутствие Бужеева С.Ю. на работе в период с 1 по 3 ноября 2021 года (л.д. 50). Указанные обстоятельства не отрицал истец.

Как следует из объяснения Бужеева С.Ю. от 11 ноября 2021 года, с 1 по 3 ноября 2021 года он отсутствовал на рабочем месте в связи с тем, что указанные дни были объявлены указом Президента Российской Федерации выходными днями (л.д. 51).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив, что обстоятельства отсутствия Бужеева С.Ю. на рабочем месте без уважительных причин с 1 ноября 2021 года по 3 ноября 2021 года нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку в целях обеспечения функционирования производственных процессов начальником ФГБУ "Колымское УГМС" 25 октября 2021 года издан приказ N 152, согласно которому 1, 2, 3 ноября 2021 г. для техников-гидрологов являются рабочими (работа в обычном режиме), с указанным приказом Бужеев С.Ю. ознакомлен, работодателем была соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд первой инстанций пришел к правомерному выводу о наличии у работодателя законных оснований для привлечения техника-гидролога Бужеева С.Ю. к дисциплинарной ответственности, и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным приказа ФГБУ Колымское УГМС" от 11 ноября 2021 года N 168/к о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Суд так же пришел к правильному выводу об отказе истцу в оплате нерабочих дней 1, 2 и 3 ноября 2021 года, поскольку для истца спорные дни являлись рабочими, однако фактически он свои должностные обязанности не осуществлял, оснований для оплаты указанных дней не имелось.

Поскольку в соответствии с пунктом 2.10 Положения о премировании работников ФГБУ "Колымское УГМС", утвержденного приказом ФГБУ "Колымское УГМС" от 1 июня 2011 года N 82 единовременная премия по итогам работы за год не выплачивается работникам, имеющим не снятое дисциплинарное взыскание, требования Бужеева С.Ю. о взыскании премии по итогам работы за 2021 год, не подлежали удовлетворению.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции не имелось законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое апелляционное определение подлежит отмене, так как оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

Поскольку судом первой инстанции правильно и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и истолкованы нормы материального права, подлежащие применению к отношениям сторон, дополнительного установления значимых для дела обстоятельств не требуется, судебная коллегия полагает необходимым при отмене постановленного судом апелляционной инстанции определения оставить в силе ранее принятое решение суда первой инстанции без передачи дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 7 сентября 2022 года отменить, оставить в силе решение Магаданского городского суда от 24 мая 2022 года.

Председательствующий

Судьи