Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 ноября 2022 г. по делу N 33-45655/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В.

судей Рачиной К.А, Климовой С.В, при помощнике судьи Оськиной Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес (ИНН) от 22.11.2021 в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО (СНИЛС 024-851-516 43) с 21.07.1986 по 28.09.1986, с 22.10.1986 по 13.04.1991, с 15.12.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 19.02.2019, с 21.02.2019 по 14.04.2020, с 30.04.2020 по 11.08.2020, с 09.09.2020 по 30.12.2020, с 01.01.2021 по 15.07.2021.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО (СНИЛС) с 21.07.1986 по 28.09.1986, с 22.10.1986 по 13.04.1991, с 15.12.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 19.02.2019, с 21.02.2019 по 14.04.2020, с 30.04.2020 по 11.08.2020, с 09.09.2020 по 30.12.2020, с 01.01.2021 по 15.07.2021.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 26.07.2021.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N

по адрес и адрес об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 16.07.2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. Решениями от 22.11.2021 г. и от 07.02.2022 г. истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец считает решения ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес незаконным, поскольку она предоставила ответчику трудовую книжку и справки, подтверждающие требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 22.11.2021 г, обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж периоды работы маляром в Ремонтно-строительном Управлении N 1 Брежневсого РСТ и санитаркой в ГБУЗ адрес клиническая больница N им. фио Департамента здравоохранения адрес" и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2021 г.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы не признала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, утверждены наименования профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии со Списком N2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Ранее, в Списке N 2 утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 были указаны "маляры, занятые на работах с нитрокрасками".

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и специального обеспечения", подразделом 22600000-1754б, позицией 2260000в, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

На основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.07.2021 г. ФИО обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением N 210000081002/861619/21 от 22.11.2021 г. истцу отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца не были засчитаны, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда в качестве маляра - с 21.07.1986 г. по 28.09.1986 г, с 22.10.1986 г. по 13.04.1991 г, так как нет документального подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также на работах с нитрокрасками и в качестве санитарки - с 01.01.2016 г. по 19.02.2019 г, с 21.02.2019 г. по 30.12.2020 г, так как нет документального подтверждения постоянной занятости непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, а также нет документального подтверждения начисления и уплаты дополнительного тарифа страховых взносов, предусмотренного с 01.01.2013 г. в соответствии со ст. 58.3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ отсутствует, при требуемом 10 лет; страховой стаж составил 29 лет 6 месяцев 27 дней, при требуемом 20 лет.

Также 07.02.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ФИО досрочной страховой пенсии по старости на основании заявления от 16.07.2021 в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен страховой стаж истца 30 лет 2 месяца 1 день, стаж на соответствующих видах работ 1 год 9 месяцев 17 дней. В стаж истца на соответствующих видах работ были включены, в том числе, периоды работы: с 15.12.2015 по 30.04.2017, с 03.09.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 30.01.2019 - санитарка, ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ"; периоды работы с 21.07.1986 по 28.09.1986, с 22.10.1986 по 13.04.1991 - маляр, Ремонтно-строительное Управление N 1 Брежневского РСТ, так как нет документального подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также на работах с нитрокрасками: с 01.05.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 02.09.2018, - санитарка, ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ", так как согласно Акту документальной проверки от 15.09.2021 N 965 должностная инструкция санитара Дневного стационара не предоставлена; с 31.01.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 14.04.2020, с 30.04.2020 по 11.08.2020, с 09.09.2020 по 30.12.2020, с 01.01.2021 по 15.07.2021 - санитарка, ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ", так как согласно Акту документальной проверки от 15.09.2021 N 965 постоянная занятость непосредственным уходом за психическими больными (не менее 80% рабочего времени) не подтверждена; с 15.04.2020 по 29.04.2020, с 12.08.2020 по 08.09.2020 - кастелянша, ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ", так как данная должность не предусмотрена Списком N 2.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из доказанности обстоятельств занятости ФИО на работах с вредными условиями труда, предусмотренными Списком N 2.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку доводы истца ФИО, свидетельствующие о ее занятости с тяжелыми условиями труда, нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, а именно: трудовой книжкой, архивным справкам, данными архивного фонда ООО " наименование ", из которых следует, что истец, действительно, в период работы маляром была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, к которым относятся эмали: ПФ-115 ГОСТ 6465-76, КО-168 ТУ-6-02-900-74, которые использовались в ремонтно-строительных работах. В указанные эмали входит растворитель "Ксилол". Технология малярных работ с 1956 года по настоящее время не менялась. В качестве маляра работала полную рабочую неделю, полный рабочий день, совмещений не имела. Маляры предприятия находились в окрашенных закрытых помещениях в течение всего рабочего дня. В соответствии с коллективным договором за 1984 г. малярам за вредные условия труда предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалась спецодежда при работе с вреднодействующими красителями, один раз в шесть месяцев проводилось медицинское освидетельствование, выдавалось дополнительное специальное питание (молоко).

Также правильным является решение суда и в части включения в подсчет специального стажа периода работы в должности санитарки, поскольку из справки от 22.07.2021 N 498 следует, что ФИО действительно работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес больница N 1 им. фио Департамента здравоохранения адрес" с 15.12.2015 г. (приказ от 15.12.2015 N 532/15-к) в должности санитарки 20-го психиатрического отделения, с 01.05.2017 г. (приказ от 24.04.2017 N 354/17-к) переведена на должность санитарки дневного стационара, с 03.09.2018 (приказ от 28.08.2018 N 5846/18-к) переведена на должность санитарки 9-го психиатрического отделения, работает по настоящее время. В указанные периоды работает постоянно на 1, 0 ставку. В особых условиях труда: с полным рабочим днем, полной рабочей неделей (не менее 80% занятости) непосредственно обслуживающей психически больных в психиатрическом отделении, пользуется надбавкой к заработной плате за вредные условия труда, дополнительным отпуском, совмещения профессий, не дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, не было. За исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы 20.02.2019 г. с 07.05.2020 г. по 08.05.2020 г, учебных отпусков не предоставлялось, отпуска по уходу за ребенком не предоставлялись, на повышение квалификации не направлялась, другие периоды, не дающие права на назначение пенсии по Списку N 2 - отсутствуют. Стаж работы ФИО дает право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях по Списку N 2 (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) раздел XXIV код особых условий труда 2260000В, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".

Согласно сведениям, отраженным в акте документальной проверки от 15.09.2021 г.

N 965, составленном по результатам проверки факта льготной работы ФИО в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес больница N 1 им. фио Департамента здравоохранения адрес", на основании лицевых счетов по заработной плате, приказов по личному составу в проверяемый период (с 15.12.2015 по 25.07.2021) ФИО значится в качестве санитарки 20-го, 29-го и 9-го психиатрического отделения, в качестве санитарки Дневного стационара, а также в качестве кастелянши 9-го психиатрического отделения с 15.04.2020 г. по 29.04.2020 г, с 12.08.2020 г. по 08.09.2020 г, работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Как верно указал суд, с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов, стаж работы ФИО дает право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях по Списку N 2, так, на 16.07.2021 г. ФИО, паспортные данные достигла возраста 52 лет, стаж истца на соответствующих видах работ составил более требуемых 10 лет, страховой стаж составил более требуемых 20 лет, в связи с чем суд правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, указав дату назначения - с 26.07.2021 г, истец решение не оспаривает.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке характера работы истца и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: