Кассационное определение Кассационного военного суда от 25 января 2023 г. по делу N 8а-2180/2022[88а-61/2023-(88а-2199/2022)]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Иванова В.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Куропаткине Р.А. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-71/2022 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации Сутковецкой Ольги Юрьевны на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 4 мая 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 5 августа 2022 г., принятые по административному исковому заявлению "звание" Фарниева Артура Гамболовича об оспаривании действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения "данные изъяты" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с порядком учета инвестиционного дохода на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, удовлетворено административное исковое заявление Фарниева А.Г. об оспаривании действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Росвоенипотека", связанных с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете (далее - ИНС) участника НИС инвестиционного дохода за период с 27 декабря 2008 г. по 26 сентября 2016 г. в размере 918 789 руб. 54 коп.

Суд первой инстанции признал незаконным бездействие должностных лиц ФГКУ "Росвоенипотека" и возложил обязанность истребовать денежные средства установленным порядком, а на Министерство обороны Российской Федерации - перечислить в указанное учреждение для учета на ИНС Фарниева А.Г. инвестиционный доход за период с 27 декабря 2008 г. по 26 сентября 2016 г. в размере 918 789 руб. 54 коп.

В кассационной жалобе, поданной 1 декабря 2022 г, представитель административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации Сутковецкая О.Ю, полагая, что судами допущены нарушения норм материального права, просит отменить принятые судебные акты и вынести новое решение по делу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование этого автор кассационной жалобы, ссылаясь на установленные по делу обстоятельства, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", положения Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", пункт 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, а также нормы процессуального законодательства и разъяснения, приведенные в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", указывает, что при рассмотрении настоящего спора суды первой и апелляционной инстанций не дали оценки тому обстоятельству, что инвестиционный доход имеет внебюджетную природу, а восстановление права административного истца на упущенный инвестиционный доход за счет бюджетных средств не учитывает специфику возникших правоотношений. Кроме того, механизм восстановления указанного дохода, алгоритмы и формулы его расчета не предусмотрены действующим законодательством, а, разрешая спорные правоотношения, суд не указал, за счет каких денежных средств подлежит исполнению судебное решение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами административного дела, Фарниев А.Г. включен в реестр участников НИС 26 сентября 2016 г. с датой возникновения основания для включения - 27 октября 2008 г.

Вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2021 г. на ФГКУ "Росвоенипотека" возложена обязанность произвести расчет величины инвестиционного дохода за период с декабря 2008 года по сентябрь 2016 года, истребовать денежные средства у Министерства обороны Российской Федерации и учесть их на ИНС Фарниева А.Г.

В порядке исполнения судебного решения ФГКУ "Росвоенипотека" произвело расчет упущенного инвестиционного дохода административного истца за период с декабря 2008 года по сентябрь 2016 года, который учтен на ИНС Фарниева А.Г. в размере 10 000 руб, что подтверждается уведомление от 25 декабря 2021 г. N.

Будучи не согласным с методикой и произведенным ФГКУ "Росвоенипотека" расчетом величины инвестиционного дохода, Фарниев А.Г. 29 марта 2022 г. обратился во Владикавказский гарнизонный военный с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Росвоенипотека", связанные с непринятием мер по учету на его ИНС инвестиционного дохода за период с 27 декабря 2008 г. по 26 сентября 2016 г. в размере 918 789 руб. 54 коп.

В соответствии с пунктом 17 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89 (далее - Правила формирования и ведения реестра участников НИС), запись военнослужащего в указанный реестр должна быть произведена не позднее трех месяцев с даты возникновения основания для его участия в НИС.

По результатам судебного разбирательства суд первой инстанции, установив, что Фарниев А.Г. подлежал включению в реестр участников НИС с 27 октября 2008 г, ранее учтенный на его ИНС инвестиционный доход составляет "данные изъяты", а также 10 000 руб. - в порядке исполнения решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2021 г, верно указал на то, что за период с 27 декабря 2008 г. по 26 сентября 2016 г. остаток неучтенного на ИНС административного истца дохода от инвестирования накоплений составляет 918 789 руб. 54 коп.

При разрешении настоящего спора суды первой и апелляционной инстанций правильно установили все юридически значимые обстоятельства дела и применили нормы материального и процессуального права, руководствуясь при этом пунктом 1 статьи 3, пунктами 1 и 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьей 5 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а также требованиями, установленными пунктами 6 и 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также пунктами 3-7 Правил раскрытия информации о формировании, об инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655.

С учетом изложенного, принимая во внимание ранее установленный в судебном порядке факт несвоевременного включения Фарниева А.Г. в реестр участников НИС и лишения в связи с этим его права на инвестиционный доход в полном объеме с момента возникновения у него основания для участия в НИС, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований и восстановления его права на инвестиционный доход, который не был учтен за период с 27 декабря 2008 г. по 26 сентября 2016 г. в размере 918 789 руб. 54 коп.

Утверждение представителя Министерства обороны Российской Федерации Сутковецкой О.Ю. в кассационной жалобе об отсутствии в действующем законодательстве регламентации порядка выплаты инвестиционного дохода в связи с несвоевременным включением лиц в реестр участников НИС не может являться основанием для отмены обжалованных судебных актов и отказа в защите нарушенных прав административного истца.

Приведенное судом первой инстанции обоснование произведенного расчета соответствует общеправовым принципам справедливости и равенства, обеспечивает восстановление нарушенных прав административного истца Фарниева А.Г. в сравнении с другими военнослужащими, своевременно включенными в реестр участников НИС.

Иная точка зрения автора кассационной жалобы на то, как должно было быть разрешено дело, направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, и не может являться основанием для отмены или изменения в кассационном порядке обжалованных судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба представителя административного ответчика Сутковецкой О.Ю. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 4 мая 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 5 августа 2022 г, принятые по административному исковому заявлению Фарниева Артура Гамболовича, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации Сутковецкой Ольги Юрьевны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 января 2023 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев