Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2022 г. по делу N 8а-14732/2022[88а-22189/2022]

дело N 2а-959/2021

г. Краснодар 07.07.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В.

судей: Шелудько В.В, Иванова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 15.04.2022 кассационную жалобу ГУ МВД России по Краснодарскому краю на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 20.07.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.12.2021 по административному делу по административному иску ФИО9 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю - Верхотуровой А.Ю, поддержавшей кассационную жалобу, пояснения ФИО9 и его представителя - ФИО7, просивших оставить судебные акты без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по ФИО1 краю (Управление), в котором просил признать незаконным заключение об отсутствии гражданства Российской Федерации от 21.05.2021.

В обоснование требований ФИО9 указал, что в 1972 родился в городе Севастополе, в 1996 - переехал в Каневской район Краснодарского края, где проживает по настоящее время, женат, имеет детей. Трижды (31.10.2000, 10.12.2005, 31.01.2017) получал паспорт гражданина Российской Федерации.

С 31.10.1997 по настоящее время состоит на службе в органах внутренних дел, имеет специальное звание "полковник внутренней службы". В период службы участвовал в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе, имеет награды и поощрения.

Основанием для проведения проверки в отношении подлинности гражданства административного истца стало сообщение бывшего сотрудника Отдела МВД России по Каневскому району ФИО8 о незаконности получения ФИО9 паспорта гражданина Российской Федерации.

По ее результатам установлено, что одним из документов, на основании которого 31.10.2000 Каневским РОВД Краснодарского края ФИО9 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, явился, в том числе, представленный им вкладыш о принадлежности к гражданству Российской Федерации, выданный 25.10.1996 войсковой частью Российской Федерации 22209 в г. Севастополе.

Проверкой не установлено поддельности вкладыша или печати войсковой части, какой-либо недобросовестности со стороны ФИО9, как при получении и предъявлении вкладыша в органы внутренних дел Российской Федерации, так и при неоднократном получении паспорта гражданина Российской Федерации.

В этой связи, считая свои права нарушенными, ФИО9 просил об удовлетворении заявленных требований.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 20.07.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.12.2021, административный иск удовлетворен.

Суд признал незаконным и необоснованным заключение проверки обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО9, обязал Управление по вступлении решения суда в законную силу отменить заключение проверки и сообщить о его исполнении ФИО1 районному суду ФИО1 края и ФИО9

В кассационной жалобе Управление просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению спора, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В частности, указывает на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Разрешая спор по существу, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, статьи 3, части 7 статьи 4, статьи 42 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", пунктов 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, пунктов 38, 40, 44 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 N 623, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996 г. N 12-П, нашли правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Суды пришли к выводу об отсутствии фактов, с бесспорностью свидетельствующих о наличии неправомерных и виновных действий со стороны административного истца, следствием которых явилось бы незаконное получение им паспорта гражданина Российской Федерации. Посчитали, что, осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтвердил наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

Кроме того, отметили, что проверкой не установлено поддельности вкладыша или печати войсковой части, какой-либо недобросовестности в действиях ФИО9 при получении (неоднократном) паспорта гражданина Российской Федерации.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и постановлены на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона.

В соответствии с информацией ГУВМ МВД России от 20.03.2020 о распределении бланка вкладыша о принадлежности к гражданству Российской Федерации серии III-ПГ N, бланки серии III-ПГ N "адрес"0 были направлены в ГУПиРК МО России "адрес", накладная N от 01.1994. В дальнейшем учеты по бланочной продукции были переданы в ГУ МВД России по Московской области.

Согласно ответу ГУ МВД России по Московской области от 13.05.2020 N 30/12636 сведения о поступлении вкладышей о принадлежности к гражданству Российской Федерации серии Ш-ПГ N "адрес"0 отсутствуют.

По информации, представленной ОВМ УМВД России на комплексе "Байконур", имеются сведения о поступлении вкладышей о принадлежности к гражданству Российской Федерации серии Ш-ПГ N "адрес"8, иной информацией не располагает.

В этой связи, кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов об отсутствии в деле достоверных фактов в подтверждение незаконности действий ФИО9 при получении указанного вкладыша, на основании которого административный истец впоследствии неоднократно документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к несогласию с постановленными решениями, основанному на переоценке доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену решения и апелляционного определения, при разрешении дела судами также не допущены.

В этой связи обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Каневского районного суда Краснодарского края от 20.07.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.12.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МВД России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15.07.2022.