Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 декабря 2022 г. по делу N 33-44913/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

и судей Дегтеревой О.В, Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Бухареве И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Сысоевой Л.В. на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 09 февраля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сысоевой Л.В. к ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ", ГУ Московское отделение фонда социального страхования РФ о взыскании выплат стимулирующего характера за дополнительную нагрузку, взыскании специальных социальных выплат, взыскании компенсации морального вреда - отказать;

установила:

Сысоева Л.В. обратилась в суд с иском к ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ", ГУ Московское отделение фонда социального страхования РФ, с учетом уточнения исковых требованиях просила взыскать с ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ" выплаты стимулирующего характера за дополнительную нагрузку с 30.01.2020, которые установлены медработникам, оказывающим помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и лицам из групп риска заражений начиная со дня оказания медицинской организацией медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на нее; с ГУ Московское отделение фонда социального страхования РФ специальные социальные выплаты начиная с 01.11.2020, а также компенсацию морального вреда с обоих ответчиков за нарушение прав, установленных трудовым законодательством.

В обоснование исковых требований истец указала, что работает в Филиале ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ" "Поликлиническое отделение "Капотня" адрес: 109429, г. Москва, район Капотня, 3-й квартал, д. 27, в должности врача-терапевта в соответствии с трудовым договором б/н от 13.12.2005, в редакции трудового договора от 21.04.2015, и ведет прием пациентов в качестве дежурного врача. С момента начала пандемии оказывает медпомощь пациентам с диагнозом COVID-19. При этом за спорные периоды работодателем не были произведены стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Москвы N 343-ПП от 06 апреля 2020 года "О дополнительных мерах материального стимулирования работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию", а ГУ - МРО ФСС РФ - специальные социальные выплаты, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. N 1762 "О государственной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращенияновой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" - сумма за одну нормативную смену, в связи с чем образовалась вышеуказанная задолженность. Действия ответчиков истец полагает незаконными, нарушающими ее трудовые права и причинившими моральный вред.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и представитель истца поддержали исковые требования; представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Сысоева Л.В. по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав истца Сысоеву Л.В, представителя истца Травину О.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ" Булгаковой Л.В, представителя ответчика ГУ - МРО ФСС РФ Аленичевой И.А, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии с требованиями статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, а условие о размере оплаты труда является существенным условием трудового договора, любые изменения в размере оплаты труда должны быть оформлены в письменной форме.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесенииизменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", вступившим в силу с 1 ноября 2020 года, специальные социальные выплаты прямо предусмотрены, в том числе для врачей и медицинского персонала, как оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, так и не оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной COVID-19, но контактирующих с пациентами с установленным диагнозом COVID-19. Также внесены изменения во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признаны утратившими силу отдельные акты Правительства Российской Федерации", утверждены "Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правила определяют порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из изложенного следует, что предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1762 выплаты производятся конкретным указанным в данных нормативных правовых актах категориям работников (медицинским работникам и иным категориям работников), в должностные обязанности которых входит оказание медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) либо они при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что должно быть подтверждено в установленном порядке.

6 апреля 2020 года принято постановление Правительства Москвы N 343-ПП "О дополнительных мерах материального стимулирования работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию".

В соответствии с постановлением Правительства Москвы N 343-ПП от 06 апреля 2020 года "О дополнительных мерах материального стимулирования работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию" с момента начала оказания медицинской организацией медицинской помощи в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию в городе Москве медицинским работникам с высшим медицинским образованием (врачам) в амбулаторных условиях должны выплачивать стимулирующие выплаты.

Согласно Письму Минздрава России от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом (COVID-19), и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

По смыслу приведенных нормативных актов для медицинских работников предусмотрены два вида выплат стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Пунктом 1 и пунктом 22 "Методических рекомендаций по установлению выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, непосредственно оказывающим медицинскую помощь (обеспечивающим условия для оказания медицинской помощи) пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию" (Приложение N 1 к Приказу Департамента здравоохранения г. Москвы от 08.05.2020 N 508 "О дополнительных мерах материального стимулирования работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию") определены размеры, порядок и условия установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, непосредственно оказывающим медицинскую помощь (обеспечивающим условия для оказания медицинской помощи) пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Стимулирующие выплаты устанавливаются медицинскому персоналу амбулаторных КТ-центров медицинских организаций, а также работникам медицинских организаций, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам в амбулаторных условиях, осуществляющим выявление заболевших и медицинское наблюдение на дому (по месту пребывания) за состоянием здоровья пациентов (врачам) в размере сумма в месяц.

Первоначальная и последующие редакции Приказа N 508 содержат условие оказания непосредственно медицинской помощи пациентам в амбулаторных условиях, осуществляющим выявление заболевших и медицинское наблюдение на дому (по месту пребывания).

Приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (далее - Приказ N 198н) утвержден "Временный порядок организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (Приложение N3 к Приказу N198н), пунктом 1.4 в первой редакции которого предписано обеспечивать "прием через приемно-смотровые боксы и фильтр-боксы пациентов с симптомами ОРВИ, а также схемы дальнейшей маршрутизации пациентов в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях". В последней редакции от 23.03.2021г. указано обеспечивать "контроль приема медицинскими организациями пациентов с симптомами ОРВИ: несовершеннолетних - в приемно-смотровых боксах и фильтр-боксах; взрослых - в отдельно выделенных кабинетах, расположенных около дополнительного входа".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сысоева Л.В. работает в Филиале ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ" "Поликлиническое отделение "Капотня" по адресу: 109429, г. Москва, район Капотня, 3-й квартал, д. 27, в должности врача-терапевта в соответствии с трудовым договором б/н от 13.12.2005, в редакции трудового договора от 01.02.2017.

Работа истца не связана с вредными и (или) опасными условиями труда; класс труда - 2, специально созданные облегченные условия труда для инвалида, на основании ИПР, с изменением объема работы по должностной инструкции, о чем указано в последнем дополнении к трудовому договору. В дополнительном соглашении к трудовому договору указано, что истцу не установлена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, иными особыми условиями труда.

Проверяя доводы истца о том, что с начала пандемии она оказывает медицинскую помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией, суд затребовал в подлиннике амбулаторные карты указанных истцом пациентов, по результатам изучения которых не было установлено фактов оказания данным пациентам медицинской помощи в период болезни последних, непосредственно медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19): истец пульсоксиметрию, осмотр слизистых оболочек полости рта, забор биоматериала не проводила, согласие пациентов на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (на дому) либо в поликлинике и соблюдение режима изоляции не оформляла, лекарственную терапию пациентам не назначала, лекарственные препараты пациентам не выдавала, доказательства к тому, что осмотр пациентов в "боксах" истцом проводился, а также и тому, что истец "непосредственно" оказывала медицинскую помощь таким пациентам амбулаторно и на дому не предоставлено, больничные листы пациентам с "COVID-19" истцом не оформлялись, в регистре заболевших новой коронавирусной инфекцией города Москвы (COVID-19) пациенты, указанные истцом на момент обращения к ней как к врачу-терапевту больными инфекцией COVID-19 не значатся.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно истолковав и применив приведенные выше нормы права, постановилзаконное решение об отказе в исковых требованиях о взыскании с ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ" стимулирующих выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы N 343-ПП от 06.04.2020, и взыскании с ГУ - МРО ФСС РФ специальных социальных выплат, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, так как истец непосредственно медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не оказывала, а также не контактировала с пациентами с установленным диагнозом COVID-19, то есть работала в обычном режиме.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд правильно исходил из того, что основанием такой компенсации являются факты нарушения прав истца, неправомерные действия ответчиков. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу судом первой инстанции, были предметом судебного рассмотрения, сводятся исключительно к переоценке выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Выводы суда о том, что истец не привлекалась к работе с пациентами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию, в связи с чем ей обоснованно не производились соответствующие стимулирующие и специальные социальный выплаты подтверждаются материалами дела и истцом не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кузьминского районного суда города Москвы от 09 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сысоевой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: