Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2022 г. по делу N 33-49156/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи Корзюковой Ю.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "Желдорсервис" на решение Головинского районного суда г. Москвы от 06 июля 2020 года, которым постановлено:

"Обязать ООО "Желдорсервис" в течение 30 суток после вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью 160 кв.м, расположенного в районе адрес центрального кольца, по адресу: адрес.

В случае неисполнения ООО "Желдорсервис" в установленный срок, предоставить право освобождения указанной части земельного участка с кадастровым номером... от самовольно возведенных строений и ограждений заинтересованному лицу ОАО "Российские железные дороги" с правом дальнейшего возмещения расходов.

Взыскать с ООО "Желдорсервис" государственную пошлину в доход бюджета г.Москвы в размере сумма",

УСТАНОВИЛА:

Истец Заместитель Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ответчику ООО "Желдорсервис" об обязании освобождения части земельного участка, просит обязать ООО "Желдорсервис" в течение 30 суток после вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью 160 кв.м, расположенного в районе адрес центрального кольца, по адресу: адрес; в случае неисполнения ООО "Желдорсервис" в установленный срок, предоставить право освобождения указанной части земельного участка с кадастровым номером.., отнесенного к землям транспорта и являющегося федеральной собственностью, от самовольно возведенных строений и ограждений заинтересованному лицу ОАО " Российские железные дороги" с правом дельнейшего возмещения расходов или за счет ответчика.

Свои требования истец мотивировал тем, что Юго-Западной транспортной прокуратурой с участием Управления Росреестра по г.Москве проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в районе адрес центрального кольца, по адресу: адрес, в ходе которой установлено, что в полосе отвода адрес часть земельного участка с кадастровым номером... общей площадью 40, 58828 га, являющегося федеральной собственностью, переданного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве ОАО "РЖД" по договору аренды от 03.09.2007 NД-ЗО/58-з, используется ООО "Желдорсервис" на основании договора субаренды земельного участка от 17.07.2015 г. N ЦРИ/04/СА/513 1/1 5/000999, общей площадью 2220 кв. адрес установлено, что ООО "Желдорсервис" используется часть земельного участка полосы отвода железной дороги, прилегающего к земельному участку, переданному в субаренду. Доступ на территорию земельного участка ограничен, территория земельного участка используется ООО "Желдорсервис" под размещение деревянной беседки. Согласно проведенному обмеру, территория занимаемого и используемого ООО "Желдорсервис" земельного участка полосы отвода железной дороги, с кадастровым номером... составляет 160 кв.м, документы на право пользования земельным участком площадью 160 кв.м, с кадастровым номером.., предусмотренные законодательством Российской Федерации у ООО "Желдорсервис" отсутствуют. ООО "Желдорсервис" привлечено к административной ответственности, предусмотренной к административной ответственности по ч.1 ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой 04.02.2020г. проверки установлено, что ООО "Желдорсервис" продолжает использование земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером.., обшей площадью 160 кв.м.

Представитель истца Заместителя Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Ответчик ООО "Желдорсервис" о дате времени и месте судебного заседания суда первой инстанции был извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Стороны, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене или изменению не имеется.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ч.1 ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ч.1 ст.87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Согласно ч.4 ст.87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 г. N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", в соответствии с которыми пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "Российские железные дороги".

Согласно ст.25 ЗК РФ 1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.7 ЗК РФ 1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.60 ЗК РФ 1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

2) самовольного занятия земельного участка;

Согласно ст.76 ЗК РФ 2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что 03.09.2007г. между Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом по городу Москве и ОАО "РЖД" был заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации" (л.д.37-40), в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель поселений, расположенный по адресу: г.Москва, САО, адрес адрес, площадью 40, 58828 га, с кадастровым номером... для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта.

17.07.2015г. между ОАО "РЖД" и ООО "Желдорсервис" был заключен Договор ЦРИ/04/СА/5131/15/000999 субаренды земельного участка (части земельного участка) (л.д.33-36), в соответствии с условиями которого арендатор передает, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды часть земельного участка полосы отвода с кадастровым номером... общей площадью 405882, 8 кв.м, расположенного в границах участка с адресными ориентирами: г.Москва, САО, адрес адрес. Часть земельного участка предоставляемая в субаренду площадью 2220 кв.м, расположен в районе адрес, в границах, указанных на плане, прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Согласно п.1.2 договора, участок площадью 2220 кв.м. предоставляется для эксплуатации объекта недвижимого имущества.

Согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства от 19.02.2019г. (л.д.8-13), Юго-Западной транспортной прокуратурой с участием Управления Росреестра по г.Москве проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в районе адрес центрального кольца, по адресу: адрес.

Проверкой установлено, что в полосе отвода адрес часть земельного участка с кадастровым номером... общей площадью 40, 58828 га, являющимся федеральной собственностью и переданным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве ОАО "РЖД" по договору аренды от 03.09.2007 N Д-ЗО/58-з, используется ООО "Желдорсервис" на основании договора субаренды земельного участка от 17.07.2015 г. N ЦРИ/04/СА/513 1/1 5/000999, общей площадью 2220 кв.м.

Также установлено, что ООО "Желдорсервис" используется часть земельного участка полосы отвода железной дороги, прилегающего к земельному участку, переданному в субаренду. Доступ на территорию земельного участка ограничен, территория земельного участка используется ООО "Желдорсервис" под размещение деревянной беседки.

Согласно проведенному обмеру, территория занимаемого и используемого ООО "Желдорсервис" земельного участка полосы отвода железной дороги, с кадастровым номером... составляет 160 кв.м, документы на право пользования земельным участком площадью 160 кв.м, с кадастровым номером.., предусмотренные законодательством Российской Федерации у ООО "Желдорсервис" отсутствуют.

Занимаемая ООО "Желдорсервис" часть земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью 160 кв.м, расположенного в районе адрес центрального кольца, по адресу: адрес, является федеральной собственностью и используется юридическим лицом самовольно, то есть при отсутствии правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок в нарушение целевого назначения участка.

По результатам прокурорской проверки факт использования земельного участка подтвердился, в связи с чем 22.02.2019г. прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Желдорсервис" по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (л.д.14-19).

Указанное постановление 02.04.2019г. рассмотрено заместителем главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель и им вынесено постановление о привлечении ООО "Желдорсервис" к административной ответственности в виде штрафа (л.д.42-47), согласно которому ООО "Желдорсервис" признан виновным в совершении административного правонарушения\, выразившегося в самовольном занятии (в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок) части земельного участка с кадастровым номером.., площадью 160 кв.м, ответственность за которое установлена ст.7.1 КоАП РФ; назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой 04.02.2020 г. установлено, что ООО "Желдорсервис" продолжает использование земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером.., обшей площадью 160 кв.м.

Используемый ООО "Желдорсервис" земельный участок отнесен к землям транспорта и является федеральной собственностью в соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку самовольное занятие ООО "Желдорсервис" земельного участка и его использование нарушает исключительное право собственника - Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время, то есть уже после вынесения решения суда - 02.08.2022 г. ООО "Желдорсервис" оформило договорные отношения с ОАО "РЖД" на спорный земельный участок, что делает невозможным исполнение решения суда, не могут служить основанием к отмене решения суда, постановленного за 2 года до заключения договора, поскольку факт заключения договора на пользование спорным земельным участком отсутствовал на момент вынесения решения суда и на момент вынесения решения суда пользование участком со стороны ответчика носило самовольный характер. Суд же апелляционной инстанции в силу характера присущих ему полномочий и его компетенции проверяет решение суда на момент его вынесения.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО "Желдорсервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи