Решение Московского городского суда от 19 декабря 2022 г. по делу N 7-21375/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Табер Трейд" фио на постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 18 января 2022 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью "Табер Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Табер Трейд" по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи Никулинского районного суда адрес, защитник фио подала жалобу в Московский городской суд, в которой просила постановление отменить, ссылаясь на то, что судьёй не учтены требования закона и обстоятельства дела.

В судебном заседании Московского городского суда законный представитель и защитник ООО "Табер Трейд" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствие.

Проверив также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья первой инстанции исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к выводу о том, что ООО "Табер Трейд" 31 октября 2021 года в 10 час. 43 мин. по адресу: адрес помещении торгового объекта (магазина) "Подружка" в нарушение требований пункта 40.1 Указа Мэра Москвы от 08 июня 2020 года N68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" (в ред. от 21 октября 2021 года, действовавшей на момент выявления правонарушения) не приостановило доступ посетителей и работников в помещение магазина, в котором осуществляется реализация непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года N762-Р неопределенному кругу лиц.

Доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составляет 20 %.

Данные обстоятельства судья районного суда нашел надлежащим образом доказанными, и подтвержденными материалами дела.

Между тем, данный вывод судьи сделан без учета положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, судья районного суда не принял во внимание и не дал оценку тому обстоятельству, что в нежилом помещении по адресу: адрес, магазин "Подружка", ООО "Табер Трейд" осуществляет деятельность розничных магазинов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров, значительную долю среди которых составляют товары первой необходимости.

Перечень товаров первой необходимости согласно наименованию непродовольственных товаров, а также продовольственных товаров, реализуемых ООО "Табер Трейд", указан в Приложении к материалам дела (Список категорий товаров первой необходимости; Список наименований продовольственных и непродовольственных товаров).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 на адрес установлен режим нерабочих дней на период с 30 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года и при этом, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствующем субъекте Российской Федерации, органами исполнительной власти конкретного субъекта могут устанавливаться дополнительные ограничения.

Так, согласно Указу Мэра Москвы от 21 октября 2021 года N 62-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ" на период с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, за исключением объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, остановленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30 %.

С учетом Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р "О продаже субъекта предпринимательства, определяемого по формуле ДТ =ТПН/АП * 100.

Доля товаров первой необходимости в ассортименте продукции ООО "Табер Трейд", а именно магазина "Подружка" по указанном адресу из всего ассортимента магазина должностным лицом не исчислена исходя из имеющегося ассортимента товаров.

При этом иные доказательства вмененного ООО "Табер Трейд" нарушения в материалах дела отсутствуют.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено судьей первой инстанции без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3).

При этом считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьей районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 18 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Табер Трейд" отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 чати 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда фио