Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-27027/2022[88-587/2023-(88-27258/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.

судей Ившиной Т.В, Федотовой Е.В.

с участием прокурора Кушнирчук А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тагашевой Любови Николаевны на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2022 года по гражданскому делу N 2-1189/2022 по иску Тагашевой Любови Николаевны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, компенсации морального вреда, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, заключение прокурора Кушнирчук А.И, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Тагашева Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, компенсации морального вреда, мотивировав свои требование тем, что супруг истца ФИО10 являлся инвалидом 2 группы вследствие Чернобыльской катастрофы. Решением Ново-Савиновского районного суда г..Казани от 9 апреля 2004 года по делу N 2-123/2004 по иску ФИО11 на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан была возложена обязанность выплачивать ФИО9. компенсацию вреда здоровью с 1 января 2004 года в размере 30 000 рублей ежемесячно с последующей индексацией. На основании указанного судебного решения ФИО12. производилась выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, размер которой по состоянию на 1 февраля 2018 года составил 90 757 рублей 29 коп. в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. В июне 2018 года истец обратилась в отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Приволжском районе г..Казани с заявлением о назначении пособий и компенсаций как вдове ФИО4 Истцу было указано на необходимость подтверждения факта нахождения на иждивении супруга. Тагашева Л.Н. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении супруга. Решением Приволжского районного суда г..Казани от 20 сентября 2018 года (дело N 2-5495/18) установлен факт нахождения Тагашевой Л.Н. на иждивении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение Тагашева Л.Н. представила в орган социальной защиты, после чего ей как вдове ФИО4 стала выплачиваться компенсация в возмещение вреда здоровью. Истец полагает, что имеет место быть недоплата компенсации в возмещение вреда здоровью, по её расчёту с 1 июня 2018 года по 1 декабря 2021 года недоплата компенсации составляет 1 888 682 руб. 76 коп.

Длительной недоплатой компенсации в возмещение вреда здоровью истцу причинены нравственные страдания, размер компенсации морального вреда истец оценивает в 50 000 рублей. Истец просила взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 1 888 682 руб. 76 коп. и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда от 1 марта 2022 года к участию в деле ответчиком было привлечено ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)".

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2022 года исковые требования Тагашевой Любови Николаевны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2022 года решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2022 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Тагашевой Л.Н, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора Кушнирчук А.И, полагавшего судебные акты правильными, а доводы кассационной жалобы несостоятельными, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Тагашева Л.Н. является вдовой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему была установлена инвалидность II группы в связи с участием в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 9 апреля 2004 года по делу N 2-123/2004 по иску ФИО4 на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан была возложена обязанность выплачивать ФИО4 компенсацию вреда здоровью с 1 января 2004 года в размере 30000 рублей ежемесячно с последующей индексацией. На основании указанного решения суда ФИО4 получал ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, размер которой по состоянию на апрель 2018 года составлял 90757 рублей 29 копеек.

Тагашева Л.Н. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении супруга.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 20 сентября 2018 года (дело N 2-5495/18) установлен факт нахождения Тагашевой Л.Н. на иждивении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в силу 23 октября 2018 года.

19 ноября 2018 года Тагашева Л.Н. обратилась в отделение ТКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении компенсации как вдове инвалида II группы в связи с участием в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС Тагашева А.П, представила, в том числе, вышеуказанное решение суда от 20 сентября 2018 года. С ноября 2018 года ей, как члену семьи, потерявшей кормильца-инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначена ежемесячная компенсации в возмещение вреда здоровью, размер которой на ноябрь 2018 года составил 4721 рубль 66 копеек.

4 декабря 2018 года произведена выплата этой компенсации за два месяца (ноябрь и декабрь) в размере 9443 рублей 30 копеек.

В 2019 году размер ежемесячно выплачиваемой истцу компенсации в возмещение вреда здоровью составил 4924 рубля 68 копеек.

В 2020 году размер ежемесячно выплачиваемой истцу компенсации в возмещение вреда здоровью составил 5072 рублей 42 копеек.

В 2021 году размер ежемесячно выплачиваемой истцу компенсации в возмещение вреда здоровью составил 5320 рублей 97 копеек.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушений со стороны ответчика относительно исчисления и срока назначения компенсации. Суд пришел к выводу о том, что выплачиваемая истцу с ноября 2018 года компенсация соответствует 1/2 компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренного законодательством для инвалидов второй группы, неправильного определения размера выплачиваемой компенсации либо неправильного определения даты начала выплаты компенсации не имеется.

С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что Тагашева Л.Н. является вдовой ФИО4 - инвалида II группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Истец Тагашева Л.Н. до мая 2019 года получателем денежных компенсаций возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда 19 ноября 2018 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 годаN 5-ФЗ. Следовательно, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться только исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 годаN 1244-1. Выплачиваемая Тагашевой Л.Н с 2018 года компенсация соответствует компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренного законодательством для инвалидов второй группы, неправильного определения размера выплачиваемой компенсации, либо неправильного определения даты начала выплаты компенсации не имеется.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт п. 6.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Понятия "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи умершего кормильца" также содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 1 января 2015 года, и содержится в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (статья 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Ввиду того, что право на получение ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти - супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (нетрудоспособными) и находившиеся на его иждивении, а Тагашева Л.Н. на момент смерти ее мужа являлась пенсионеркой, не могла осуществлять трудовую деятельность и получала от Тагашева А.П. помощь, которая была для нее основным источником средств к существованию, следовательно имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца.

Вместе с тем доводы кассационной жалобы Тагашевой Л.Н. о том, что она, как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной компенсации, подлежащей расчету из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, получаемой Тагашевым А.П. при жизни, Судебная коллегия кассационной инстанции признает несостоятельными.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, введенной в действие со 2 марта 1996 года.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право граждан на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ).

Пункт 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в названный Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Статья 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 была дополнена частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

В 2004 году была изменена редакция статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше пункте 25 статьи 14 названного закона в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15 этой же статьи.

Из содержания пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 названного Закона, а с 1 января 2005 года на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ - редакцией пункта 15 статьи 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, то есть из заработка, а сама Тагашева Л.Н. до 15 февраля 2001 года получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, то есть из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего кормильца.

Учитывая изложенное, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что выплата компенсации по потере кормильца подлежит назначению выплате истцу в твердой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности, установленной при жизни ФИО5, является правомерным.

Доводы кассационной жалобы об обратном, и о том, что на момент внесения изменений в законодательные акты она уже состояла у мужа на иждивении, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 этой статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Абзацем вторым пункта 4 Порядка установлено, что в случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В пункте 6 Порядка определен перечень документов для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам. К этим документам относятся: заявление о выплате денежной компенсации, копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия свидетельства о смерти кормильца, документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и др.).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (пункт 7 Порядка).

Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (пункт 8 Порядка).

Таким образом, истец обратившись к ответчику со всем необходимыми документами, стала получать денежную компенсацию, нарушений ее прав судами не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Тагашевой Любови Николаевны без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Т.В. Ившина

Е.В. Федотова