Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. по делу N 8Г-604/2023-(8Г-28679/2022)[88-3160/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б, Судей Новожиловой И.А, Гусева Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-764/2022 (УИД: 24RS0033-01-2022-000282-07) по иску Чурсиной Закии Абдулкаримовны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом работы в районе Крайнего Севера с 25 июня 2008 г. по 3 июля 2008 г, по кассационной жалобе Чурсиной Закии Абдулкаримовны на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 14 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 октября 2022 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чурсина З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее также - ОПФР по Красноярскому краю) о возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом работы в районе Крайнего Севера с 25 июня 2008 г. по 3 июля 2008 г.

В обоснование заявленных требований Чурсина З.А. указала, что в период работы в КГБОУ "Лесосибирский кадетский корпус" в должности медицинской сестры на основании приказа от 25 июня 2008 г. осуществляла сопровождение детей во время туристического похода с 25 июня 2008 г. по 3 июля 2008 г, который проходил по маршруту г. Лесосибирск - р. Черимба - р. Большой Пит - г. Лесосибирск, по территории Северо-Енисейского района Красноярского края, относящегося к районам, приравненным к Северным.

Полагая, что в связи с этим у неё имеется смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего севера, а также в районах Крайнего Севера, Чурсина З.А. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты страховой части пенсии, но получила отказ по причине отсутствия подтверждения работы в районах Крайнего Севера.

Чурсина З.А. считает, что период нахождения в командировке сплав-походе в районе Крайнего Севера подтверждён, а значит, имеются основания для перерасчёта страховой пенсии по старости с учётом работы в районе Крайнего Севера.

На основании изложенного, Чурсина З.А. просила произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с 15 декабря 2021 г. с учётом работы в районах Крайнего севера с 25 июня 2008 г. по 3 июля 2008 г.

Решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 14 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 октября 2022 г, в удовлетворении исковых требований Чурсиной З.А. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Чурсина З.А. просит отменить решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 14 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 октября 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чурсина З.А. является получателем страховой пенсии по старости с 24 апреля 2003 г.

Согласно трудовой книжке, выписке из приказа, Чурсина З.А. с 16 сентября 2000 г. состояла в трудовых отношениях с КГБОУ "Лесосибирский кадетский корпус", в том числе с 1 марта 2001 г. в должности медицинской сестры.

Организация, с которой Чурсина З.К. состояла в трудовых отношениях, располагалась в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

На основании приказа КГБОУ "Лесосибирский кадетский корпус" от 25 июня 2008 г. был организован водный поход по маршруту г. Лесосибирск -река Черимба-река Большой Пит - г. Лесосибирск. Согласно данному приказу медицинское сопровождение воспитанников возложено на медицинскую сестру Чурсину З.К.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Чурсина З.А. застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с 2000 года, период работы с 25 июня 2008 г. по 3 июля 2008 г. отражён в выписке без указания на работу в районах Крайнего Севера.

15 декабря 2021 г. Чурсина З.А. обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 21 декабря 2021 г. в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия отчётности на лицевом счёте застрахованного лица о периодах работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Чурсиной З.А. требований о перерасчёте размера страховой пенсии по старости с учётом периода нахождения истца в сплаве-походе по заданию КГБОУ "Лесосибирский кадетский корпус" с 25 июня по 3 июля 2008 г. по маршруту г. Лесосибирск-р. Чиримба - р. Большой Пит - г. Лесосибирск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришёл к выводу о том, что право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера у Чурсиной З.А. не возникло, поскольку краткосрочное пребывание работника в районах Крайнего Севера в связи с командировкой не может служить основанием для вывода о наличии у работника смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Для включения периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера работа в районах Крайнего Севера должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 г. устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и части 6 статьи 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Чурсиной З.А. требований, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав надлежащую оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, установив, что в спорный период с 25 июня 2008 г. по 3 июля 2008 г. работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта не содержат данных о том, что в спорный период работа истца протекала в районе Крайнего Севера, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учётом указанного периода.

Доводы кассационной жалобы о том, что Чурсина З.А, находясь в командировке, выполняла свою работу в климатически неблагоприятных условиях в течение полных суток, недобросовестное отношение работодателя в части предоставления индивидуальных сведений о работе истца, не должно лишать застрахованное лицо права на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных доказательств по делу, правом на которую кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции не наделён.

Материалами дела установлено, что Чурсина З.А. в спорный период работала в КГБОУ "Лесосибирский кадетский корпус", постоянное место работы определено по месту нахождения работодателя в г. Лесосибирске, в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

В оспариваемый период с 25 июня 2008 г. по 3 июля 2008 г. Чурсина З.А. на основании приказа работодателя осуществляла сопровождение детей во время туристического похода по маршруту г. Лесосибирск - р. Черимба - р. Большой Пит - г. Лесосибирск.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя. При этом в соответствии со статьями 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) устанавливаются трудовым договором, который регулирует отношения между работником и работодателем, и не могут влиять на оценку пенсионных прав при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику при направлении его в командировку гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из изложенного, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу, что само по себе нахождение в краткосрочной командировке на территории, расположенной в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у Чурсиной З.А. смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку в таком порядке исчисляется стаж для назначения пенсии в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Иное противоречит смыслу, заложенному законодателем, установившим особый механизм повышения уровня пенсионного обеспечения именно для лиц, чья работа действительно протекала в тяжёлых климатических условиях и носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах, правовых основной для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 25 июня 2008 г. по 3 июля 2008 г, и перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции и апелляционной инстанции не имелось.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 14 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чурсиной Закии Абдулкаримовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи