Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-10491/2022[88-10941/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Наконечной Е.В, Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева Геннадия Петровича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Золотарева Геннадия Петровича

на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Золотарев Г.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - ГУ ОПФ РФ по РС (Я)) о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении страховой пенсии в связи отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраста... год... месяцев и... лет страхового стажа работы.

В страховой стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в П, М, Ф в связи с тем, что вышеуказанные периоды работы совпадают с военной службой по контракту. Считает отказ незаконным, поскольку осуществлял одновременно служебную и трудовую деятельность в указанные периоды в полном объеме, затрачивая от 10 до 16 часов в сутки, что подтверждается начислением ему военной пенсии. При этом он получал заработную плату и работодатель регулярно, своевременно и в полном объеме перечислял в пенсионный фонд страховые взносы для последующей выплаты страховой пенсии, что подтверждается официальными данными, подготовленными и направленными им пенсионным фондом в "Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица", где указан стаж 18 лет 06 месяцев и 13 дней, величина ИПК = 123.376, и официальным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ о размере его страховой пенсии по старости.

Просил признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в П, М, Ф в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Золотарев Г.П. просит об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Стороны в судебное заседание не явились, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истца, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения".

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 года. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующим до 1 января 2015 года) было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты.

В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судебными инстанциями установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Золотареву Г.П. отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраста 61 год 06 месяцев и 12 лет страхового стажа работы. В страховой стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в П, М, Ф, поскольку указанные периоды работы совпадают с военной службой по контракту.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Золотарева Г.П, суды первой и апелляционной инстанций, исходили из того, что истец является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, в стаж для назначения пенсии за выслугу лет включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в П; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в М; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ф совпал по времени с периодом его военной службы, принимая во внимание положения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исключающее одновременное включение одного и того же периода военной службы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет и в страховой стаж для назначения пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения требований Золотарева Г.П. о возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в страховой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, суды обоснованно не усмотрели, признав решение пенсионного органа законным.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит принятые по делу судебные постановления соответствующими представленным в деле доказательствам, установленным судами обстоятельствам и нормам материального права, регулирующие спорные отношения.

В кассационной жалобе Золотарев Г.П. указывает, что пенсионным органом не учтено, что в спорные периоды он осуществлял одновременно служебную деятельность в С РФ по РФ (Я) и трудовую деятельность в гражданских организациях в полном объеме, работодателями уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд; в соответствии с частью 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 он имеет право на получение военной пенсии и страховой пенсии по старости, при имеющихся у него условиях для ее назначения, в законе не оговаривается о возможно совпадающих периодах военной службы и работы в гражданских организациях; судами не учтено, что периоды работы, которые он просит включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости, являлись работой по основной должности, а работа в С РС (Я) выполнялась по совместительству (в свободное от основной работы время).

Доводы кассационной жалобы Золотарева Г.П. по существу сводятся к несогласию с принятыми по делу решениями, основаны на ошибочном толковании подлежащих применению к спорным отношениям положений законодательства и субъективной оценке установленных по делу обстоятельств, что не влечет отмену принятых по делу постановлений.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба Золотарева Г.П. не содержит доводов, которые применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основаниями для отмены или изменения кассационным судом общей юрисдикции обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 8 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Золотарева Геннадия Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи