Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 16-669/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Татарстан Ибрагимова И.Г. на вступившее в законную силу постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 17 октября 2022 года, вынесенное в отношении Якупова Айдара Анваровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 17 октября 2022 года Якупов Айдар Анварович (далее по тексту - Якупов А.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в соответствии с требованиями частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловалось.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Республики Татарстан Ибрагимов И.Г. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Якупов А.А, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанного протеста, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводов протеста заместителя прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность, предусмотренная частью 2 указанной статьи, наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В Российской Федерации коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715, введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано постановление от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7).

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 названного постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Якупова А.А. дела об административном правонарушении, гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Якупова А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что 19 декабря 2021 года Якупов А.А, прибыв на территорию Российской Федерации из Кипра, место пересечения границы - город Москва, не выполнил требование по обязательному заполнению на ЕПГУ анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел однократное исследование на COVID-19 методом ПЦР (для граждан не переболевших и не вакцинированных) и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании и вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Факт нарушение приведенных выше положений подпункта 2.1 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние Якупова А.А. квалифицировано по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы протеста прокурора о том, что имеются основания для применения положений пункта 5 части 1 статьи 24.5 и части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению.

Поскольку постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 октября 2022 года N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" действие подпункта 2.1 пункта 2 указанного постановления не признано утратившим силу, оснований для отмены судебного акта и прекращения производства по делу, вопреки доводу протеста, не имеется.

При рассмотрении настоящего протеста установлено, что постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 17 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было частично исполнено путем уплаты Якуповым А.А. 2 ноября 2022 года административного штрафа в размере 3 750 рублей, что подтверждается представленными Федеральным казначейством сведениями (л.д. 33).

С учетом изложенного отсутствует совокупность условий для применения в рассматриваемом случае положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанный судебный акт подлежит изменению: объем предъявленного обвинения следует уменьшить, исключив указание на нарушение подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7.

Подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 установлено, при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, не требуется.

К настоящему протесту приложен сертификат о вакцинации Якупова А.А, согласно которому Якупов А.А. прошел вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (первый компонент 30 марта 2021 года, второй компонент 20 апреля 2021 года).

Указанное означает, что Якупову А.А. ошибочно вменено нарушение положений подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 в части не прохождения лабораторного исследовании на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а также не размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление, принятое судьей Вахитовского районного суда г. Казани в указанной части подлежит изменению на основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем исключения из его мотивировочной части вывода о нарушении Якуповым А.А. подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 в части не прохождения лабораторного исследовании на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а также не размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Данное изменение не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление, поскольку не увеличивает объем обвинения, вмененного Якупову А.А, а также не влияет на размер назначенного ему административного наказания.

Несмотря на исключение из объема обвинения указанного вывода, назначенное судьей районного суда наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей изменению не подлежит, поскольку назначено ниже низшего предела санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Ибрагимова И.Г. удовлетворить частично.

Постановление судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 17 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якупова Айдара Анваровича, изменить, исключить из объема предъявленного обвинения указание на нарушение Якуповым Айдаром Анваровичем подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 в части не прохождения лабораторного исследовании на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а также не размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Республики Татарстан Ибрагимова И.Г. - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин