Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8Г-23385/2022[88-28176/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Мартыновой Н.Н, Авериной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Н.П. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании незаконными решений, включении периодов в специальный страховой стаж и установлении продолжительности специального страхового стажа

по кассационной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 апреля 2022 года

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, истца Давыдову Н.П, представителя истца по доверенности Некрасову Т.А, судебная коллегия

установила:

Давыдова Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе, в котором с учетом уточненного иска просила:

- признать незаконными решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе N 54824/21 от 19 августа 2021 года, N 54824 от 01 сентября 2021 года в части не включения в специальный стаж Давыдовой Н.П. для назначения досрочно пенсии периодов трудовой деятельности и применения к ним кратного исчисления;

- включить в специальный стаж Давыдовой Н.П. для досрочного назначения пенсии в кратном исчислении следующие периоды:

с 01 апреля 2002 года по 30 июня 2007 года, с 16 июля 2007 года по 09 января 2008 года, с 24 января 2008 года по 30 июня 2008 года, с 15 июля 2008 года по 11 января 2009 года, с 27 января 2009 года по 14 марта 2009 года, с 31 марта 2009 года по 10 января 2010 года, с 31 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 21 июля 2010 года по 01 сентября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 13 января 2012 года, с 15 января 2012 года по 18 мая 2012 года, с 20 мая 2012 года по 16 сентября 2013 года, с 18 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 мая 2015 года - периоды лечебной деятельности в льготном исчислении (не применено кратное исчисление), с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года - периоды учебы (не включен в лечебную деятельность, не применен коэффициент), 14 января 2012 года, 19 мая 2012 года, 17 сентября 2013 года, 16 июля 2015 года, 14 января 2016 года, с 24 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года - донорские дни (не включен в лечебную деятельность, не применен коэффициент);

- установить, что стаж работы Давыдовой Н.П. на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) с учетом кратного исчисления на 17 мая 2021 года составляет 28 лет 07 месяцев 26 дней.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2021 года исковые требования Давыдовой Н.П. удовлетворены.

Признано незаконным в части не включения соответствующих периодов в специальный стаж, неприменения льготного исчисления, размера специального стажа решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе N 54824/21 от 19 августа 2021 года, решения (с внесенными изменениями в решение от 19 августа 2021 года N 54824/21) N54824/21 от 01 сентября 2021 года.

В специальный стаж Давыдовой Н.П. для досрочного назначения пенсии в кратном исчислении включены следующие периоды: с 01 апреля 2002 года по 30 июня 2007 года, с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 16 июля 2007 года по 09 января 2008 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 24 января 2008 года по 30 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 15 июля 2008 года по 11 января 2009 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 27 января 2009 года по 14 марта 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 31 марта 2009 года по 10 января 2010 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 31 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 21 июля 2010 года по 01 сентября 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 13 января 2012 года, 14 января 2012 года, с 15 января 2012 года по 18 мая 2012 года, 19 мая 2012 года, с 20 мая 2012 года по 16 сентября 2013 года, с 17 сентября 2013 года, с 18 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 мая 2015 года, 16 июля 2015 года, 14 января 2016 года, с 24 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года.

Установлено, что стаж Давыдовой Н.П. на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) с учетом кратного исчисления на 17 мая 2021 года составляет 28 лет 07 месяцев 26 дней.

С Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю в пользу Давыдовой Н.П. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 апреля 2022 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, существенным нарушением норм материального и процессуального права, постановив в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

В обоснование доводов кассационной жалобы представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе указывает, что судами первой инстанции и апелляционной инстанции необоснованно не учтен тот факт, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Правил N 781 должность "палатная акушерка" не предусмотрена, физиологическое родовое отделение не поименовано. При этом, указанные Списки N 781 являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат, как и Перечень должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) стажа для назначения пенсии. В связи с чем полагает, что периоды работы в должностях палатной акушерки родового отделения роддома N 2, акушерки палатной акушерско-физиологического отделения с родовыми и послеродовыми палатами родильного дома N 2, акушерки физиологического родового отделения хирургического профиля стационара родильного дома N 2 не могли быть учтены судами в стаж на соответствующих видах работ с учетом кратного исчисления.

Кроме этого, ссылаясь на пункт 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, указывает, что в периоды с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года Давыдова Н.П. находилась в учебных отпусках в связи с обучением в Межрегиональной Академии управления персоналом по специальности "Менеджмент организаций и администрирование", специализация - "Менеджмент организации", при этом Межрегиональная Академия управления персоналом не является медицинским учебным заведением, обучение в котором является условием выполнения медицинскими работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которого возложена на работодателя согласно федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В судебном заседании истец Давыдова Н.П, представитель истца по доверенности Некрасова Т.А. против удовлетворения кассационной жалобы возражали.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя ответчика.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 мая 2021 года Давыдова Н.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

19 августа 2021 года решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе N54824/21 Давыдовой Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа не менее 30 лет лечебной деятельности. По предоставленным документам специальный стаж работы Давыдовой Н.П. составил 27 лет 05 месяцев 06 дней.

01 сентября 2021 года решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе N54824/21 во изменение решения от 19 августа 2021 года Давыдовой Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа не менее 30 лет лечебной деятельности. По предоставленным документам специальный стаж работы Давыдовой Н.П. составил 21 год 03 месяца 24 дня, страховой стаж - 25 лет 04 месяца 16 дней.

В расчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды:

с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года - периоды учебных отпусков;

14 января 2012 года, 19 мая 2012 года, 17 сентября 2013 года, 16 июля 2015 года, 14 января 2016 года, с 24 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года - дни, предоставляемые донорам;

с 23 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года - отпуск без сохранения заработной платы.

Пенсионным органом периоды работы Давыдовой Н.П. с 01 апреля 2002 года по 30 июня 2007 года, с 16 июля 2007 года по 09 января 2008 года, с 24января 2008 года по 30 июня 2008 года, с 15 июля 2008 года по 11 января 2009 года, с 27 января 2009 года по 14 марта 2009 года, с 31 марта 2009 года по 10 января 2010 года, с 31 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 21 июля 2010 года по 01 сентября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 13 января 2012 года, с 15 января 2012 года по 18 мая 2012 года, с 20 мая 2012 года по 16 сентября 2013 года, с 18 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 мая 2015 года включены в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

Периоды работы в должностях палатной акушерки родового отделения роддома N2, акушерки палатной акушерско-физиологического отделения с родовыми и послеродовыми палатами родильного дома N 2, акушерки физиологического родового отделения хирургического профиля стационара родильного дома N 2 органом Пенсионного фонда Российской Федерации не учтены в стаж на соответствующих видах работ с учетом кратного исчисления, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев должность "палатная акушерка" не предусмотрена, физиологическое родовое отделение не поименовано.

К периоду с 01 января 2015 года по 31 мая 2015 года пенсионным органом не применен соответствующий коэффициент льготного исчисления по причине некорректности подачи сведений работодателем.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Давыдовой Н.П, руководствовался положениями статей 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 173, 186 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, исходил из того, что Давыдова Н.П. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работала в должности акушерки палатной родового отделения роддома N2, акушерки палатной акушерско-физиологического отделения с родовыми и послеродовыми палатами роддома N2, акушерки физиологического родового отделения родильного дома N2, акушерки акушерского физиологического отделения родильного дома N2, акушерки физиологического (родового) отделения родильного дома N 1, которые относятся к хирургическому профилю стационара, при этом трудовые функции, выполняемые истцом, в спорный период, являлись тождественными, в связи с чем к ним применим льготный порядок исчисления.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках включаются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного исчисления, поскольку истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, при этом дни сдачи крови и ее компонентов (донорские дни) включаются в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку в период работы работодателем истцу предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови.

Судом первой инстанции также сделан вывод о том, что суммарный специальный стаж работы истца с 01 апреля 2002 года по 22 сентября 2019 года в календарном исчислении, учтенный пенсионным органом в бесспорном порядке составляет 17 лет 05 месяцев 21 день, суммарный специальный стаж работы истца с 01 октября 2019 года по 17 мая 2021 года в льготном исчислении составляет 01 год 07 месяцев 16 дней, при этом общая продолжительность составит в календарном исчислении 19 лет 01 месяц 07 дней, что в льготном исчислении составляет 28 лет 07 месяцев 26 дней (19 лет 01 месяц 07 дней х 1, 5).

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении в специальный страховой стаж истца, в том числе в кратном исчислении, периодов нахождения в учебных отпусках в период обучения в Межрегиональной академии управления персоналом являются преждевременными, основаны на не правильном толковании и применении норм материального права, сделаны с нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе: акушерское, акушерское физиологическое, родовое (родильное).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено:

- в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "акушерское", "акушерское физиологическое", "родовое (родильное)", в разделе "Наименование должностей" - должность "акушерки, включая старших".

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции обращает внимание на отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, требуемого ответчиком дословного наименования структурных подразделений лечебного учреждения само по себе не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с лечебной деятельностью, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования лечебных учреждений и их структурных наименований.

Судом установлено, что с 01 апреля 2002 года Давыдова Н.П. осуществляла трудовую деятельность в должности палатной акушерки родового отделения роддома N 2 на период декретного отпуска основного работника, с 11 июня 2003 года переведена на постоянную работу палатной акушеркой родового отделения роддома N 2; с 02 августа 2010 года в связи с реорганизацией родового отделения роддома N 2 истец переведена на должность акушерки палатной во вновь организованное физиологическое отделение с родовыми и послеродовыми палатами роддома N 2; с 01 февраля 2015 года переведена на должность акушерки физиологического родового отделения родильного дома N 2; с 01 июня 2015 года переведена на должность акушерки акушерского физиологического отделения родильного дома N 2, а с 01 января 2020 года переведена в акушерское физиологическое (родовое) отделение родильного дома N 1 на должность акушерки.

Из справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" N 193 от 17 июня 2021 года следует, что родовое отделение, акушерско-физиологическое отделение с родовыми и послеродовыми палатами, физиологическое родовое отделение, акушерское физиологическое отделение родильного дома N 2, акушерское физиологическое (родовое) отделение родильного дома N 1 относятся к хирургическому профилю стационара.

Судом апелляционной инстанции обоснованно указано, что в спорный период Давыдова Н.П. работала в отделениях роддома, наименование которого изменялось, а из должностной инструкции палатной акушерки акушерско-физиологического отделения с родовыми и послеродовыми палатами роддома N 2, утвержденной в 2013 году, и должностной инструкции акушерки акушерского физиологического отделения роддома N 2, утвержденной в 2015 году, следует, что требования, предъявляемые к лицам, назначающимся на должность акушерки палатной, тождественны требованиям, предъявляемым к лицам, назначающимся на должность акушерки, при этом характер и условия работы, должностные обязанности Давыдовой Н.П. с 01 апреля 2002 года не изменялись.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции о включении периодов работы Давыдовой Н.П. с 01 апреля 2002 года по 30 июня 2007 года, с 16 июля 2007 года по 09 января 2008 года, с 24января 2008 года по 30 июня 2008 года, с 15 июля 2008 года по 11 января 2009 года, с 27 января 2009 года по 14 марта 2009 года, с 31 марта 2009 года по 10 января 2010 года, с 31 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 21 июля 2010 года по 01 сентября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 13 января 2012 года, с 15 января 2012 года по 18 мая 2012 года, с 20 мая 2012 года по 16 сентября 2013 года, с 18 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 31 мая 2015 года, в том числе дни сдачи компонентов крови 14 января 2012 года, 19 мая 2012 года, 17 сентября 2013 года, 16 июля 2015 года, 14 января 2016 года, с 24 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года в кратном исчислении как один год за один год и шесть месяцев основанными на законе.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит заслуживающими внимание доводы кассационной жалобы относительно включении в специальный стаж, в том числе в кратном исчислении, периодов нахождения в учебных отпусках: с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года, и как, следовательно, установления продолжительности периода специального страхового стажа истца.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, постановление Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года N 322 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3 (1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, предусмотрено включение в специальный страховой стаж медицинских работников периодов профессионального обучения, которое непосредственно связано с медицинской деятельностью, проводилось в специализированном медицинском учреждении, обучение обусловлено необходимостью осуществления (продолжения осуществления) лечебной деятельности.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды Давыдова Н.П. обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении - Межрегиональной Академии управления персоналом по специальности "Менеджмент организаций и администрирование", специализация - "Менеджмент организации", в связи с чем истцу в период с 2007 год по 2010 года по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Однако в нарушение требований статей 56, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, связанные с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, периодов учебы истца с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года, не получили правовой оценки судом первой инстанции в решении с учетом приведенных выше норм материального права.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не мотивирован вывод о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов учебы Давыдовой Н.В. с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года.

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении указываются: обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанций о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов нахождении в данных учебных отпусках, является преждевременным.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права существенными, повлиявшими на исход дела, что согласно пункту 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта в части оставления без изменения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2021 года о включении в специальный страховой стаж Давыдовой Н.П. в кратном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках: с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года, установления продолжительности периода специального страхового стажа истца и направлении дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные отношения, и установленными по делу обстоятельствами.

В остальной части решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 апреля 2022 года отменить в части оставления без изменения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2021 года о включении в специальный страховой стаж Давыдовой Н.П. в кратном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках: с 01 июля 2007 года по 15 июля 2007 года, с 10 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 01 июля 2008 года по 14 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 26 января 2009 года, с 15 марта 2009 года по 30 марта 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 01 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 02 сентября 2010 года по 18 ноября 2010 года, установления продолжительности периода специального страхового стажа истца.

Дело в отмененной части направить в суд апелляционной инстанции - Севастопольский городской суд.

В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 апреля 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи