Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. по делу N 8Г-39171/2022[88-5076/2023-(88-42646/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Руденко Ф.Г, Егоровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Кубединова Э.И. к федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю, поступившей с делом 2 декабря 2022 г, по кассационной жалобе Кубединова Э.И, поступившей в суд 19 января 2023 г, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, выслушав представителя ответчика федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю Захарову С.А, поддержавшую доводы кассационной жалобы ответчика и возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы истца, представителя третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю Котлярову М.А, поддержавшую доводы кассационной жалобы ответчика и возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы истца, истца Кубединова Э.И, поддержавшего доводы своей кассационной жалобы и возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Кубединов Э.И. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю (далее ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю), в котором с учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика в его пользу: недоплаченную сумму заработной платы за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни за 2018 г. и 2019 г. с учетом компенсации за несвоевременную выплату в размере 96 724, 65 руб.; недоплаченную сумму заработной платы за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника в течение 29 рабочих дней с учетом компенсации за несвоевременную выплату в сумме 35 781, 37 руб.; моральный вред в размере 100 000 руб.; возложить на ответчика обязанность осуществить расчет и выплату компенсации за несвоевременную выплату заработной платы по день фактической выплаты причитающихся сумм.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2022 г. иск Кубединова Э.И. удовлетворен частично.

Суд взыскал с ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в пользу Кубединова Э.И. выплату заработной платы за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни за 2018 г. и 2019 г, с учётом компенсации за несвоевременную выплату, в размере 85 369, 49 руб.; за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника, с учётом компенсации за несвоевременную выплату, в сумме 35 781, 37 руб.; компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 сентября 2022 г. решение суда первой инстанции изменено в части взыскания задолженности по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни за 2018 г, 2019 г.

Взыскана с ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в пользу Кубединова Э.И. задолженность по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни за 2018 г, 2019 г. в размере 27 703, 84 руб, денежная компенсация (проценты) за неполную выплату в срок заработной платы за период с 6 сентября 2019 г. по 29 сентября 2022 г. в сумме 14 604, 07 руб.

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2022 г. в части взыскания задолженности по заработной плате за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника отменено, в данной части принято новое решение, которым отказано в удовлетворении требований Кубединова Э.И.

В кассационной жалобе истец выражает несогласие с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 29 сентября 2022 г, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции. В обоснование доводов указывает, что в период с 1 июня 2014 г. по 6 сентября 2019 г. Кубединов Э.И. проходил службу в ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, 6 сентября 2019 г. был уволен с должности заместителя начальника Белогорского Межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, на основании приказа УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю N 153-ЛС от 29 августа 2019 г. по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии с Контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе N 183 от 1 июня 2014 г. и N 149 от 23 марта 2019 г. режим службы устанавливается сотруднику в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. Так, правилами внутреннего трудового распорядка, утверждёнными Приказами ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 22 июля 2014 г. N 6 и от 4 апреля 2019 г. N 30, работникам ФКУ УИИ установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Время начала работы в дни службы с 9-00, время окончания - 18-00.

Истец за время своей работы в период с июня 2014 г. по сентябрь 2019 г. на основании приказов УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю о переводе сотрудников ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю на усиленный вариант несения службы, по инициативе работодателя, неоднократно привлекался к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени и к исполнению своих должностных обязанностей в ночное время, а также в выходные и праздничные дни. О привлечении к сверхурочной работе свидетельствуют графики дежурств во время усиленного варианта несения службы, а также приказы УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю о переводе сотрудников ФКУ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю на усиленный вариант несении службы.

Оплата данной переработки с работником ни в одинарном, ни в двойном размере не производилась, что является нарушением статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой указано, что по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Основанием для оплаты за работу сверх установленной нормы рабочего времени, за работу в выходные и праздничные дни является распорядительный документ, которым привлекается работник к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также нормы трудового законодательства, которыми предусмотрена соответствующая оплата. Работодателю было известно о фактах переработки, работе в выходные и праздничные дни о том, что оплата Кубединову Э.И. за данную работу не осуществлена, а также не предоставлено время отдыха, однако в нарушение норм трудового законодательства, работодатель не осуществляет выплату заработной платы работнику в полном объёме, в то числе в день увольнения, ошибочно полагая, что для выплаты причитающейся заработной платы, работник должен обращаться с заявлением к работодателю.

Истец считает, что взыскание с ответчика невыплаченных сумм за выполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника в размере 24 720 руб. и компенсации за несвоевременную выплату, рассчитанной в соответствии с правилами статьи 236 Трудового кодекса РФ в размере 35 781, 37 руб. изменению не подлежит.

Ответчик также обратился в суд с кассационной жалобой на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 29 сентября 2022 г. отменить в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни за 2018 г, 2019 г. в размере 27 703, 84 руб, денежной компенсации (процентов) за неполную выплату в срок заработной платы за период с 6 сентября 2019 г. по 29 сентября 2022 г. в сумме 14 604, 07 руб, компенсации морального вреда в размере 20 000 руб, и принять в данной части новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Кубединова Э.И. в указанной части. В обоснование доводов указывает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском. Истец на основании приказа УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 29 августа 2019 г. N 153-лс "Об увольнении Илья Я.А, Кубединова Э.И, Радченко Н.И." уволен 6 сентября 2019 г. Последнюю выплату денежного довольствия истец получил в день увольнения 6 сентября 2019 г.

Таким образом, истец мог обратиться в суд до 5 декабря 2019 г. с иском о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и праздничные дни за три месяца предшествующие увольнению.

Железнодорожным районным судом г. Симферополя Республики Крым не разрешен вопрос о применении срока исковой давности, а именно срока обращения сотрудника или гражданина, ранее состоявшего на службе в уголовно-исполнительной системе, в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, установленного нормами специального законодательства. В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 сентября 2022 г. вопрос о применении срока исковой давности, предусмотренным нормами специального законодательства также не разрешен. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым не принята во внимание норма специального законодательства, предусмотренная частью 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы", в соответствии с которой сотрудник ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Полагает, что взысканная сумма компенсации морального вреда не соразмерна степени причиненных истцу нравственных и физических страданий.

Третье лицо - представитель ФСИН России, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив изложенные доводы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно части 1 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами.

Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы в установленные законом или трудовым договором сроки.

В случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов. Обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более начисленных и задержанных выплатой сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, то есть нарушение работодателем трудовых прав работника задержкой выплаты ему начисленной заработной платы имеет длящийся характер.

При прекращении трудового договора в день увольнения работника производится выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в том числе и задолженности по заработной плате с процентами за задержку ее выплаты, если ранее эта задолженность не была погашена. С момента полного погашения работодателем задолженности по заработной плате надлежит исчислять установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы (статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что Кубединов Э.И. проходил службу в Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации.

Приказом N32-лс от 11 июня 2014 г. УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю Кубединов Э.И. был назначен на должность начальника филиала по Белогорскому району федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю с 1 июня 2014 г. по контракту сроком на пять лет (том 1, л. д.208).

Приказом N98-лс от 9 июня 2017 г. УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю Кубединов Э.И. назначен на должность заместителя начальника Белогорского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, освободив от должности начальника филиала по Белогорскому району (том 1, л. д. 209).

Приказом N153 от 29 августа 2019 г. УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с Кубединовым Э.И. расторгнут контракт и он уволен по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по инициативе сотрудника) 6 сентября 2019 г. (том 1, л. д. 9, 10).

Разрешая спор в части взыскания заработной платы за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника, суд, первой инстанции руководствуясь пунктами 55, 56, 57 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от 27 мая 2013 года N 269, положениями статьи 151 Трудового кодекса РФ пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, проанализировав материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Кубединова Э.И. в части взыскания заработной платы за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника, поскольку исполнение обязанностей непосредственного руководителя в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией истца, каких-либо приказов о начислении дополнительных выплат за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника в соответствии с пунктами 4, 5, 6, 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы ответчиком не издавалось, денежное довольствие выплачено в соответствии с занимаемой должностью, следовательно, оснований для удовлетворения требований Кубединова Э.И. в данной части не имеется.

Разрешая требования о взыскании недоплаченной суммы заработной платы за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни за 2018 г. и 2019 г. суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, и, приняв за основу расчет истца, удовлетворил исковые требования в данной части, взыскав с ответчика в пользу истца заработную плату за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни за 2018 г. и 2019 г. с учетом компенсации за несвоевременную выплату в размере 85 369, 49 руб.

Суд апелляционной инстанции, установив, что истец действительно привлекался к дежурству в выводные и праздничные дни, работа сверхурочно, вместе с тем, за несение службы в выходные и праздничные дни ему в представлялись дополнительные дни отдыха, в связи с чем, взяв за основу представленный ответчиком расчет, изменил решение суда в данной части, снизив размер денежного довольствия за работы в выходные и праздничные дни, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, до 27 703, 84 руб.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ с ответчика в пользу истца взысканы проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 14 604, 07 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции указанные выводы находит законными и обоснованными, суд апелляционной инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на сотрудника с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в уголовно-исполнительной системе с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

В силу части 6 статьи 31 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" денежное довольствие сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности в уголовно-исполнительной системе в соответствии с настоящей статьей, выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2013 г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ).

Во исполнение требований Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ ФСИН России принят приказ от 27 мая 2013 г. N 269, действующий на момент возникновения спорных правоотношений, которым утверждены Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

В силу пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы сотрудникам устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера); и другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы установлено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения.

В силу пункта 6 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы размер ежемесячных и иных дополнительных выплат может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и (или) условий их установления.

Возложение дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника оформляется соответствующим приказом, в котором помимо сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, указываются срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер компенсации в процентах от должностного оклада по должности, по которой возложено выполнение дополнительных обязанностей (пункт 56).

Приказом N47-р от 13 мая 2019 г. УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю временное исполнение обязанностей по невакантной должности начальника Белогорского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю возложено на майора внутренней службы Кубединова Э.И, заместителя начальника Белогорского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с 13 мая 2019 г. по 21 июня 2019 г. на период основного отпуска подполковника внутренней службы Демотко В.В. (том 2, л. д. 84)

Пунктом 7, 8 должностной инструкции заместителя начальника Белогорского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю майора внутренней службы Кубединова Э.И, утвержденной начальником ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю 22 ноября 2018 г, с которой истец ознакомлен 22 ноября 2018 г, предусмотрено, что в отсутствие майора внутренней службы Кубединова Э.И. заместителя начальника филиала УИИ (отпуск, болезнь, командировка, учеба) его обязанности исполняет майор внутренней службы Демина С.С, старший инспектор филиала УИИ. В период отсутствия начальника филиала (отпуск, болезнь, командировка, учеба) исполняет его обязанности (том1, л. д. 211-227).

Приказ от 13 мая 2019 г. N47-р УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю о возложении временного исполнения обязанностей на Кубединова Э.И. не оспаривается, не отменен и незаконным не признан.

Из представленных расчетных листков за май, июнь 2019 г. следует, что в указанный период истцу в установленном порядке и в полном объеме произведены следующие выплаты: должностной оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, надбавка за особые условия службы, надбавка за стаж непрерывной работы, ежемесячная премия.(том 1, л. д. 167) При этом, каких-либо специальных распоряжений о начислении истцу дополнительных выплат руководителем УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю не издавалось.

Учитывая то, что исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией истца, каких-либо иных специальных распоряжений о начислении истцу дополнительных выплат УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю не издавалось, денежное довольствие ему выплачивалось в соответствии с занимаемой должностью, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для удовлетворения иска в части требований о взыскании недоплаченной суммы заработной платы за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника не имеется. В связи с чем отменил решение суда первой инстанции в данной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Также судом апелляционной инстанции правильно разрешены требования Кубединова Э.И. о взыскании недоплаченной суммы заработной платы за сверхурочную работу, работы в выводные и праздничные дни.

В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Как следует из положений части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

В соответствии с пунктами 8, 9, 16, 17, 18 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы от 27 мая 2013 г. N 269 выплат сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период 20 по 25 число; в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежной довольствия; сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 21 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

Положениями пункта 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Таким образом, установленное законодателем специальное правовое регулирование предусматривает определенный порядок компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждёнными Приказами ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 22 июля 2014 г. N 6 и 4 апреля 2019 г. N 30, работникам ФКУ УИИ установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Время начала работы в дни службы с 9-00, время окончания - 18-00 (том 2, л. д. 73-78, 81-83).

Приказами ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Крым и г. Севастополю "О переводе сотрудников ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю на усиленный вариант несения службы" от 28 декабря 2017 г. N 162, от 7 марта 2018 г. N 24, от 27 апреля 2018 г. N 39, от 5 июня 2018 г. N49, от 1 ноября 2018 г. N 104, от 28 декабря 2018 г. N 122, от 4 марта 2019 г. N18, от 26 апреля 2019 г. N43, Кубединов Э.И. привлекался к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни. В вышеперечисленных приказах указано о том, что за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в период усиленного варианта несения службы сотрудникам учреждений предоставить дни отдыха в соответствии с действующим законодательством по фактически отработанному времени. Учет рабочего времени возложен на начальников филиалов (отделов) (том 2, л. д. 48-53, 55-71).

Материалами дела подтверждается, что истец действительно привлекался к дежурству в выходные и праздничные дни, работал сверхурочно. Также подтверждается, что истец обращался с рапортами о предоставлении ему дней отдыха (том 2, л. д. 54, 85-90), в связи с чем ему в разное время предоставлялись отгулы, в том числе в сентябре 2019 г. (перед увольнением).

При этом, истец не отрицает, что он не обращался к работодателю с рапортами о выплате ему денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни.

В соответствии с пунктом 75 Приказа ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной систем и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете.

Из справок - расчетов, предоставленных ответчиком, следует, что денежное довольствие за работу в выходные и праздничные дни и сверхурочную работу в 2018-2019 г. Кубединова Э.И. составляет 27 703, 84 руб. Судом апелляционной инстанции приняты указанные расчеты, поскольку они произведены в соответствии с положениями пунктов 16, 17 Порядка, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 с учетом количества часов работы в выходные и праздничные дни, часов сверхурочной работы и часов предоставленных отгулов, (том 3, л. д. 91-93, 184-186) Указанная сумма денежного довольствия подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку денежное довольствие при увольнении не выплачено истцу, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца процентов за нарушение сроков выплаты заработной платы, произведя расчет в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ, за период с 6 сентября 2019 г. (дня увольнения со службы) по 29 сентября 2022 г, что составляет 14 604, 07 руб.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Приняв во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчика, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, справедливости, суд пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

Вопреки доводов кассационной жалобы ответчика, правовых оснований для изменения указанной суммы судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судебной коллегией отклоняются. Ответчик при увольнении работника должен был выплатить ему все причитающиеся при увольнении выплаты. Увольнение истца имело место 6 сентября 2019 г, в суд с иском Кубединов Э.И. обратился 5 сентября 2020 г, т.е. в пределах сроков, установленных частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ.

Доводы ответчика, что в данном случае подлежал применению специальный закон - часть 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы", несостоятельны.

В силу части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ, статья 5 Трудового кодекса РФ).

На основании вышеизложенного, суд правомерно к данным правоотношениям применил нормы Трудового кодекса РФ, в соответствии с которыми срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, составляет 1 год.

Фактически приведенные в кассационных жалобах доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом второй инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Вопреки доводам кассационных жалоб, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом апелляционной инстанции верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов кассационные жалобы не содержат.

Доводы кассационных жалоб о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Кубединова Э.И, федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Ф.Г. Руденко

Е.С. Егорова