Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2023 г. по делу N 33-6874/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Матлахова А.С.

судей фио и фио, при помощнике судьи Петрове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 15 сентября 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования Слесаревой Яны Александровны к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 4 июля 2019 года (протокол N 214) по жилищному вопросу Слесаревой Яны Александровны, паспортные данные.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19 июля 2019 года N 1218-Р по жилищному вопросу Слесаревой Яны Александровны, паспортные данные.

Признать за Слесаревой Яной Александровной, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Слесарева Я.А. обратилась в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить жилое помещение и просит признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 4 июля 2019 года (протокол N 214), признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19 июля 2019 года N 1218-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать ДГИ адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, ссылаясь на невозможность проживания по месту ее жительства, по адресу: адрес, в занимаемом жилом помещении. Полагает, что у нее есть право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Истец Слесарева Я.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ее представитель по доверенности фио исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворения заявленных требований.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворения заявленных требований.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам, указанным в апелляционной жалобе, полагая решение незаконным, просит постановить новое решение, которым в иске отказать.

Истец Слесарева Я.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, ее представитель по доверенности фио явилась, доводы жалобы не признала.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явилась, доводы жалобы

поддержала.

Представители ответчиков Департамента городского имущества адрес и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в суд апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, которые о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Слесаревой Я.А, представителей Департамента городского имущества адрес и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя истца Слесаревой Я.А. по доверенности фио, возражавшую против доводов жалобы, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио, поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Слесарева Яна Александровна, паспортные данные относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Слесаревой Я.А. - фио заочным решением Солнцевского районного суда адрес от 11 марта 2013 года, вступившим в законную силу 02 июля 2013 года, ограничена в родительских правах в отношении истца; заочным решением того же суда от 21 апреля 2014 года лишена родительских прав в отношении истца.

Отец Слесаревой Я.А. - фио умер 01 апреля 2010 года.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 03.07.2013 г. N 24 в отношении Слесаревой Я.А. установлена опека, опекуном назначена бабушка истца по линии матери - фио, место жительства истца определено совместно с опекуном фио в 3-х комнатной квартире общей площадью 74, 3 кв.м, жилой площадью 45, 8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, где она и зарегистрирована.

Согласно материалам дела, вид заселения - частная собственность (договор передачи 072916-У04941 от 12 июля 2006 года; свидетельство о государственной регистрации права 77-77-07/038/2006-363 от 15 августа 2006 (по 1/5 доли); свидетельство о праве на наследство б/н от 01 марта 2012 года; свидетельство о государственной регистрации права 77-77-07/005/2012-248 от 12 марта 2012 года на 1/3 доли).

Кроме Слесаревой Я.А, фио в квартире проживают фио, (дядя истца) и фио (мать, лишенная родительских прав).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03 апреля 2022 года N КУВИ-01/2022-47659067 собственниками общей долевой собственности указанного жилого помещения являются: фио (дядя истца), 8/15 доли, фио (мать, лишенная родительских прав в отношении истца), 1/5 доли, Слесарева Я.А. (истец) - 1/5 доли.

По результатам обследования от 15 августа 2018 года комиссия специалистов ОСЗН адрес пришла к выводу о необходимости вынесения на Городскую межведомственного комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрение вопроса об установлении факта невозможности проживания подопечной Слесаревой Я.А, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, в занимаемом жилом помещении.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 04 июля 2019 года (протокол N 214) приняла решение в форме заключения об установлении факта возможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых ее проживание в жилом помещении противоречит её интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19 мая 2019 года N 1218-Р Слесаревой Я.А. отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Суд первой инстанции, правильно применив положения ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), положения ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", Постановление Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес", пришел к обоснованному выводу о невозможности проживания истца, относящегося к категории детей-сирот или лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в занимаемом жилом помещении, где собственником 1/5 доли является фио, лишенная в отношении истца родительских прав.

Выводы суда являются верными, основаны на правильном применении норм материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 июля 2019 года (протокол N 214) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19 мая 2018 г. N 1218-Р, которыми отказано в установлении факта невозможности проживания Слесаревой Я.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес являются незаконными, поскольку нарушают права истца и противоречат положениям Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Выводы суда о том, что Слесарева Я.А. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, и подлежит включению уполномоченным органом в список адрес являются верными, основаны на правильном применении ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ ст. 13 Закона адрес N 61.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе Слесаревой Я.А. в части иска об обязании Департамента городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, как заявленное преждевременно.

В апелляционной жалобе представитель ДГИ адрес, не соглашаясь с решением суда, указывает, что оно является не законным. Излагая обстоятельства дела, анализируя положения ст. 8 п.1 и п.9 N 159-ФЗ, Закон адрес от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес ", указывает, что право детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями возникает в случае невозможности их проживания в закрепленном жилом помещении не просто при формальном наличии обстоятельств, но и при реальном противоречии интересам ребенка.

Данный довод не может быть признан обоснованным, поскольку противоречит материалам дела и установленным обстоятельствам.

Ссылаясь на Акт обследования жилого помещения от 15 августа 2018 года, составленном ОСЗН адрес, в котором указано, что бабушка-попечитель и фиоА занимают комнату размером 14 кв. м, дядя и мать, лишенная родительских прав также занимают изолированные комнаты в жилом помещении, при этом Слесарева Я.А. является собственником 1/5 указанной квартиры, что по мнению ДГИ указывает на то, что факт невозможности проживания необходимо устанавливать в случае вселения истца, а поскольку в данном случае отсутствует факт "возврата в асоциальную обстановку" и условия жизни истца с достижением совершеннолетия не изменились, то это также указывает на незаконность принятого решения.

Указанный довод основан на неверном толковании норм материального права.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт (пункт 2).

Факт невозможности проживания подопечной Слесаревой Я.А, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, в занимаемом жилом помещении подтвержден Актом обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения по данному адресу от 15 августа 2018 года, составленным комиссией специалистов ОСЗН адрес и не противоречит действующему законодательству, предусматривающему гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 15 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: