Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 г. по делу N 8Г-589/2023[88-5060/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, с участием прокурора Ильина Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Саратовской области в интересах Калинина Юрия Викторовича к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности возместить стоимость проезда инвалиду к месту лечения и обратно, по кассационной жалобе Министерства здравоохранения Саратовской области

на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Ильина Ю.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенные по делу судебные акты законными, обоснованными и не подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора Саратовской области обратился в суд в интересах Калинина Ю.В. с иском к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности возместить стоимость проезда инвалиду к месту лечения и обратно.

Решением Октябрьского районного суда г.Саратова от 24 марта 2022 г. исковые требования удовлетворены, на Министерство здравоохранения Саратовской области возложена обязанность возместить Калинину Ю.В. стоимость проезда как инвалиду к месту лечения и обратно в размере 4 426 руб. 60 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 г. решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 марта 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства здравоохранения Саратовской области - без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Министерство здравоохранения Саратовской области просит отменить решение Октябрьского районного суда г.Саратова от 24 марта 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 г, ссылаясь на нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Калинин Ю.В. является инвалидом III группы.

Калинин Ю.В. находился на лечении в нейрохирургическом отделении НИИТОН ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" в период с 13 декабря 2019 года по 22 декабря 2019 года с диагнозом "данные изъяты").

По медицинским показаниям Калинин Ю.В. был направлен на санаторно-курортное лечение в ФГБУ "Центр медицинской реабилитации "Луч" Минздрава России ("адрес") на основании путевки (направления) N) в период с 21 марта 2020 года по 10 апреля 2020 года.

Согласно информации регионального отделения Фонда социального страхования Саратовской области от 04 февраля 2022 года N в 2020 году Калинин Ю.В. имел право на получение набора социальных услуг в части бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Талон N2 (на получение бесплатного проезда) не был выдан Калинину Ю.В. при предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем он был лишен возможности предоставить его в Фонд социального страхования для получения бесплатных проездных документов.

Разрешая требования о возложении на Министерство здравоохранения Саратовской области обязанности возместить проезд инвалида к месту лечения и обратно, суд первой инстанции, учитывая, что Калинин Ю.В, направленный Министерством здравоохранения Саратовской области на лечение в медицинское учреждение ФГБОУ ВО "Саратовский государственный университет имени В.И.Разумовского" Министерства здравоохранения РФ, с последующим предоставлением данным учреждением за счет средств федерального бюджета путевки в целях лечения, как инвалид III группы имел право на получение социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, и установив, что Министерство здравоохранения Саратовской области как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не обеспечило в установленные сроки инвалида Калинина Ю.В. талоном N2 на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, что привело к необходимости оплаты стоимости проезда гражданином из собственных средств, в связи с чем, он не смог реализовать свое право, предусмотренное действующим законодательством, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации потраченные средства на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, подтвержденные документально, должны быть возмещены соответствующим органом.

С данными выводами суда и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что талон N2 на бесплатный проезд к месту лечения и обратно должен быть выдан истцу органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, то есть Министерством здравоохранения Саратовской области через подведомственное лечебное учреждение.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Приказа Минздравсоцразвития России от 27 марта 2012 года N271н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Министерство здравоохранения Саратовской области о том, что Министерство здравоохранения Саратовской области является ненадлежащим ответчиком и о том, что полномочия по социальной поддержке инвалидов реализуются территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также доводы о том, что ответчик на санаторно-курортное лечение Калинина Ю.В. не направлял и не должен был выдавать талон и о том, что полномочия учредителя ФГБОУ ВО "СГМУ имени В.И.Разумовского" выполняет Министерство здравоохранения РФ, которое непосредственно организует распределение путевок и направление больных на лечения в санаторно-курортные учреждения, повторяют позицию ответчика при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанции и направлены на переоценку установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что на Министерство здравоохранения Саратовской области, являющееся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, возложена обязанность в соответствии с пунктом 14 Административного регламента от 27 марта 2012 г. N271н (действующий на момент направления Калинина Ю.В. на лечение) выдать талон N2 на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы Министерства здравоохранения Саратовской области о том, что судами необоснованно применены положения статьи 15 Гражданского кодекса РФ отклоняются судебной коллегией, поскольку выражают субъективную позицию ответчика и основаны на неверном понимании норм материального права, о чем мотивированно указано судами в обжалуемых судебных актах.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 24 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства здравоохранения Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи