Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2023 г. по делу N 8Г-3445/2023[88-6001/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Петровой И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 декабря 2022 года по гражданскому делу N 2-4056/2022 по иску Гаганова В.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода военной службы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гаганов В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (с 01 января 2023 года - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о включении периода военной службы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что имеет непрерывный стаж осуществления трудовой деятельности около 42 лет.

26 января 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 42 года.В его страховой стаж не засчитан период службы в армии по призыву с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года, с чем он не согласен.

Просил обязать ответчика, включить в страховой стаж период с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года прохождения воинской службы в рядах советской армии, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, то есть с 26 января 2022 года.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 августа 2022 года с учетом определения того же суда от 28 сентября 2022 года об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований Гаганова В.М. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении в страховой стаж периода службы в армии по призыву с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года, назначении страховой пенсии по старости с 26 января 2022 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 декабря 2022 года решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 августа 2022 года с учетом определения того же суда от 28 сентября 2022 года об исправлении описки отменено в части отказа во включении в страховой стаж Гаганова В.М. периода службы в армии по призыву. Принято в указанной части новое решение. Включили в страховой стаж Гаганова В.М. период службы в армии по призыву с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит апелляционное определение отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просило рассмотреть дело без их участия.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 января 2022 года Гаганов В.М, 21 июня 1961 года рождения, обратился в ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 03 февраля 2022 года Гаганову В.М. отказано в назначении страховой. пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-3 "О страховых пенсиях" с 26 января 2022 года в связи с отсутствием требуемых условий - страхового стажа продолжительностью 42 года. Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при доработке стажа 42 года, либо за назначением пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по достижении возраста 63 лет.

На дату обращения Гаганова В.М. с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истца определен ответчиком продолжительностью 39 лет 11 месяцев 3 дня, в который включены только периоды трудовой деятельности.

Период службы Гаганова В.М. в армии по призыву в период с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года в страховой стаж для целей назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом не засчитан.

Полагая незаконным отказ в зачете в страховой стаж периода службы в армии по призыву, а также в назначении пенсии с 26 января 2022 года, Гаганов В.М, обратился в суд с настоящим иском.

Руководствуясь законом, действовавшим на момент разрешения спора, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе Гаганову В.М. в иске в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа Гаганову В.М. в назначении страховой пенсии с 26 января 2022 года, однако не согласился с отказом во включении в страховой стаж Гаганова В.М. периода его службы в армии по призыву с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что с 24 февраля 2022 года период службы в армии по призыву подлежит включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N400-ФЗ.

Из документов, представленных ГУ- ОПФ РФ по Ульяновской области в суд апелляционной инстанции, следует, что в настоящее время в страховой стаж Гаганова В.М. включен период его службы в армии по призыву с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984, истцу назначена пенсия на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ с 21 июня 2022 года, то есть по достижении истцом возраста 61 год.

Основания для назначения Гаганову В.М. пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26 января 2022 года, отсутствуют, с учетом приложения N 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ, положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 год N 350-ФЗ право на пенсию на общих основаниях возникает у Гаганова В.М, 21 июня 1961 года рождения, по достижении возраста 63 лет, а право на пенсию на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, соответственно, по достижении возраста 61 год, то есть с 21 июня 2022 года.

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа во включении в страховой стаж периода службы в армии по призыву; в указанной части принял новое решение, которым включил в страховой стаж Гаганова В.М. период его службы в армии по призыву с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов об отказе Гаганову В.М. в назначении страховой пенсии с момента обращения с 26 января 2022 года, однако считает, что доводы кассационной жалобы о необоснованном включении в страховой стаж Гаганова В.М. периода его службы в армии по призыву с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года, заслуживают внимания.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона N 400-ФЗ установлен порядок исчисления страхового стажа.

Часть 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на момент принятия судебного решения) предусматривала, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Федеральным законом от 04 ноября 2022 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04 ноября 2022 года N 419-ФЗ действие положений Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Приходя к выводу о необходимости включения в страховой стаж Гаганова В.М. спорного периода, суд апелляционной инстанции указал, что в законодательство внесены изменения, позволяющие включить указанный период в стаж.

При этом судом не учтено, что при рассмотрении дела судом первой инстанции (25 августа 2022 года) указанные изменения не были приняты (Федеральный закон от 04 ноября 2022 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 04 ноября 2022 года).

В силу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Тем не менее, из документов, представленных ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области в суд апелляционной инстанции, следует, что пенсионным органом 23 ноября 2022 года в страховой стаж Гаганова В.М. включен период его службы в армии по призыву с 17 ноября 1982 года по 20 декабря 1984 года.

Суд апелляционной инстанции, приходя к выводу о включении в страховой стаж Гаганова В.М. спорного периода, не указал в связи с чем пенсионный орган должен повторно включить указанный период в стаж истца.

Из апелляционного определения не видно, в чем выражается защита нарушенного права истца Гаганова В.М. в данной части, поскольку на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции пенсионный орган добровольно включил спорный период в страховой стаж истца, а на момент рассмотрения дела судом первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения периода службы по призыву в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Ввиду изложенного апелляционное определение в указанной части нельзя признать законным.

Допущенные при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и могут быть устранены только путем отмены апелляционного определения в части удовлетворения требований Гаганова В.М. о включении в страховой стаж периода службы в армии по призыву.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 декабря 2022 года отменить в части отмены решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 августа 2022 года.

В данной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ульяновский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 декабря 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.В.Ившина

И.И.Петрова