Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2023 г. по делу N 16-1023/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Комплектнск" Земцова Д.Е. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 25 июля 2022 г. вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Комплектнск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 25 июля 2022 г. ООО "Комплектнск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей с конфискацией продукции, являющейся предметом административного правонарушения.

Постановление в порядке ст. 30.1 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Комплектнск" Земцов Д.Е. настаивает на отмене постановления, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к выводу о том, что законность постановления мирового судьи взывает сомнения ввиду следующего.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", наряду с прочим, учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации (далее - ЕГАИС).

Согласно п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, 8 сентября 2021 г. ООО "Комплектнск", на момент привлечения к ответственности расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, п. Озерный, микрорайон Ключевой, ул. Аллея Нефтяников, д. 420, офис 1, осуществляло оборот алкогольной продукции без фиксации информации о ее обороте в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Мировой судья, исследовав материалы дела, установилвину ООО "Комплектнск" в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, основываясь на том, что в ходе осмотра складского помещения площадью 300 кв.м по адресу: г. Омск, ул. Пристанционная, д. 17, арендованного ООО "Комплектнск" по договору аренды склада от 1 июля 2021 г, установлено, что ООО "Комплектнск" осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции в ассортименте в указанном складском помещении, без фиксации информации о ее обороте в ЕГАИС.

Выводы мирового судьи вызывают сомнения, поскольку факт принадлежности изъятой алкогольной продукции именно ООО "Комплектнск" административным органом не доказан, выводы о вине ООО "Комплектнск" документально не подтверждены.

Из материалов дела следует, что 6 сентября 2021 г. должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу обнаружена алкогольная продукция, сведения об обороте которой не зафиксированы в ЕГАИС по адресу: г. Омск, ул. Пристанционная, д. 17.

Согласно данным, имеющимся в распоряжении МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, ООО "Комплектнск" не имело подключения к ЕГАИС.

По факту оборота (хранения) алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС 6 сентября 2021 г. должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ и начато административное расследование в отношении ООО "Комплектнск" в соответствии со статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, в целях истребования и исследования документов, имеющих существенное значение для установления события и состава административного правонарушения.

В рамках производства по делу об административном правонарушении проведен осмотр складского помещения по адресу: г. Омск, ул. Пристанционная, д.17. В ходе осмотра установлено, что в вышеуказанном складском помещении ООО "Комплектнск" на основании договора аренды склада от 1 июля 2021 г. (сроком действия 11 месяцев с момента подписания), заключенного с ФИО4 (собственник складских помещений), осуществляет деятельность по обороту (хранение) алкогольной продукции (пиво).

Согласно вышеуказанному договору, ООО "Комплектнск" арендует 300 кв.м для осуществления деятельности по обороту алкогольной продукции (пива), остальную часть складского помещения ФИО4 использует для осуществления предпринимательской деятельности.

В складском помещении в ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция (пиво), по мнению должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, принадлежащая ООО "Комплектнск", размещенная на поддонах, сведения об объеме оборота которой у общества в ЕГАИС не зафиксированы.

В ходе осмотра собственник складских помещений ФИО4 указал, какую часть склада арендует ООО "Комплектнск". Эта часть арендуемого складского помещения совпала с площадью, на которой размещена алкогольная продукция.

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции, в ходе проведения осмотров не обнаружены, и в рамках административного расследования ООО "Комплектнск" не представлены.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ни представленный договор аренды складского помещения, ни иные документы, имеющиеся в материалах дела, достоверно не свидетельствуют о том, что именно ООО "Комплектнск" является арендатором складской площади 300 кв.м из 1 936, 4 кв.м.

В пункте 1.1. Договора аренды, указано на обязательное составление Акта приема-передачи помещения, однако, исходя из представленных доказательств, данный Акт в материалы дела не представлен. В связи с этим неопровержимые доказательства аренды указанного склада именно ООО "Комплектнск" отсутствуют.

Кроме того, в материалы дела не предоставлены иные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ООО "Комплектнск" вины, в том числе, факты внесения денежных средств по Договору аренды (платежные поручения, приходно-кассовые ордера).

Согласно пункту 3.1. Договора аренды Арендатор обязуется в счет арендной платы оплачивать коммунальные платежи: электроэнергию, воду, газ, а также налоговые платежи (налог на недвижимость и налог на землю). Указанные доказательства также суду не были представлены.

В материалы дела не предоставлено каких-либо иных документов, которые неопровержимо подтверждали бы факт того, что ООО "Комплектнск" действительно пользовалось данным помещением: передачи ключей от складского помещения; перечень лиц, имеющих доступ на склад; заявки на пропуск транспорта на территорию складского помещения и т.п.

Таким образом, факт принадлежности изъятой продукции именно ООО "Комплектнск" МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу не доказан. Выводы о вине общества документально не подтверждены.

Такое рассмотрение дела не соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела.

Более того, к выводу о том, что факт принадлежности изъятого товара именно ООО "Комплектнск" МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу не доказан также пришли судьи Арбитражного суда Новосибирской области и Центрального районного суда г. Омска в своих судебных актах по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО "Комплектнск" и генерального директора указанного Общества Земцова Д.Е, возбужденных по тому же выявленному факту осуществления оборота (закупки, хранения) алкогольной продукции по адресу: г.Омск, ул. Пристанционная, д. 17, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законодательством.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30 мая 2022 г, оставленным без изменения решением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2022 г. и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 декабря 2022 г, было отказано в привлечении ООО "Комплектнск" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда города Омска от 20 июля 2022 г. было отменено постановление мирового судьи судебного участка N96 в Центральном судебном районе в городе Омске от 10 июня 2022 г. о признании Земцова Д.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. Производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе предыдущего разбирательства мировым судьей допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

Нарушений норм процессуального закона, вопреки доводам жалобы, в том числе о ненадлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела, нарушениях правил территориальной подсудности, в ходе производства по делу не допущено.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 4.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Комплектнск" дела об административном правонарушении, имели место 8 сентября 2021 г.

Следовательно, на дату рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, в связи с чем исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 25 июля 2022г. в отношении ООО "Комплектнск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу генерального директора ООО "Комплектнск" Земцова Д.Е. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 25 июля 2022 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Комплектнск" прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: А.А. Галлингер