Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 г. по делу N 8Г-1990/2023[88-4414/2023]

N 88-4414/2023

г. Кемерово 3 марта 2023 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Леонтьевой Т.В, рассмотрел гражданское дело N2-942/2022 (УИД 54RS0003-01-2021-005774-69) по иску Полевикова Ивана Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсионного обеспечения, по кассационной жалобе Полевикова Ивана Ивановича на определение Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2022 г. и апелляционное определение Новосибирского областного суда от 20 октября 2022 г.

установил:

Полевиков Иван Иванович (далее - Полевиков И.И.) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсионного обеспечения.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 26 мая 2022 г. исковые требования Полевикова И.И. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда Полевиков И.И. подал апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2022 г. в удовлетворении ходатайства Полевикова И.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 26 мая 2022 г. отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 20 октября 2022 г. определение Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Полевиков И.И. просит об отмене определения Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2022 г. и апелляционного определения Новосибирского областного суда от 20 октября 2022 г. как незаконных.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Отказывая Полевикову И.И. в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 26 мая 2022 г, суд первой инстанции сослался на положения статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что процессуальный срок может быть восстановлен, если он пропущен по уважительным причинам. По мнению суда первой инстанции, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы Полевиковым И.И. не представлено. Полевиков И.И. был надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Копия решения суда была направлена Полевикову И.И. по адресу заявителя, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения. Довод Полевикова И.И. о том, что им копия решения получена только 27 июля 2022 г. и что раньше получить копию решения он не имел возможности в связи с отъездом, о чем уведомлял суд, суд первой инстанции не принял как уважительную причину для восстановления пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46 части 1 и 2; статья 52). Из приведенных конституционных положений следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-П).

Право на судебную защиту реализуется заинтересованным лицом в том числе путем обжалования принятого по делу решения суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции. При этом для реализации права на обжалование решения суда первой инстанции в апелляционном порядке необходимо соблюдение определенных в гражданском процессуальном законе условий, в частности срока подачи апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 этого Кодекса.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Гарантией для лиц, не имевших возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.

Частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие (часть 2 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок (часть 3 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса (часть 4 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По результатам рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока судья выносит определение о восстановлении срока или об отказе в его восстановлении, которое может быть обжаловано (часть 5 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, предусматривая возможность восстановления им пропущенного по уважительным причинам процессуального срока, носят общий характер и относятся ко всем установленным федеральным законом процессуальным срокам.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что к уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: не привлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм процессуального права, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, пропустивших установленный федеральным законом процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на судебное постановление суда первой инстанции, он может быть восстановлен судом по причинам, признанным уважительными, перечень которых, приведенный в статье 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Уважительными причинами могут быть признаны не только обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п, но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный законом срок.

Суд также должен учитывать, что у заявителя, получившего судебный акт, должен быть разумный срок для ознакомления с этим судебным актом и для подготовки соответствующего документа.

Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих лицу обратиться в суд с апелляционной жалобой в установленный законом срок. При этом суд в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока обстоятельства и доказательства, их подтверждающие, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, суд, действуя в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения их гарантированных прав и требований справедливости, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой.

Однако при разрешении заявления Полевикова И.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции приведенные нормы процессуального права судебными инстанциями применены неправильно.

Обращаясь в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 26 мая 2022 г, Полевиков И.И. указывал на то, что копия этого решения была получена им только 27 июля 2022 г, в связи с чем заявитель не имел возможности подготовить и подать апелляционную жалобу в установленный законом месячный срок (до 28 июня 2022 г.), и что раньше получить копию решения он не имел возможности в связи с отъездом, о чем уведомлял суд первой инстанции.

Отклоняя данный довод, суд первой инстанции в нарушение требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дал ему надлежащей правовой оценки.

При направлении ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы Полевиков И.И. в подтверждение причин пропуска срока представил справку о подтверждении факта перелета 11 июля 2022 г, а также до рассмотрения иска им было направлено в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с отъездом 18 мая 2022 г. в Амурскую область.

В частной жалобе на определение суда первой инстанции Полевиков И.И. обращал внимание суда апелляционной инстанции на наличие у него ряда причин, которые в совокупности не позволили подать апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции в установленный законом срок: у него отсутствовала копия мотивированного решения суда первой инстанции, которую он получил только 27 июля 2022 г.; в период с 12 июля 2022 г. по 26 июля 2022 г. он ухаживал за пожилой родственницей, которая нуждалась в помощи после перенесенного заболевания ковидом.

Суды первой и апелляционной инстанции в нарушение положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не исследовали и дали надлежащей правовой оценки указанным обстоятельствам, вопрос о наличии уважительных причин пропуска Полевиковым И.И. срока на подачу апелляционной жалобы, объективной возможности подачи апелляционной жалобы в срок с учетом указанных причин, не разрешили.

Кроме того, суд первой инстанции не учел, что только после ознакомления с полным содержанием судебного постановления у лица возникает возможность реализовать право на обжалование судебного акта, в данном случае на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции.

Суд неверно оценил фактические обстоятельства необходимого времени на подготовку апелляционной жалобы с учетом того, что в суде при оглашении резолютивной части решения истец не присутствовал.

Вместе с тем, необходимо учесть, что Полевиковым И.И. апелляционная жалобы была подана в течение месячного срока с момента получения копии обжалуемого судебного акта (22 августа 2022 г.).

Таким образом, суд апелляционной инстанции, равно как и суд первой инстанции, вопрос о наличии уважительных причин пропуска Плевиковым И.И. срока на подачу апелляционной жалобы с учетом всех конкретных обстоятельств фактически разрешилнеправильно.

Суды первой и апелляционной инстанций не учли принцип гражданского судопроизводства о равном доступе к суду, не приняли во внимание, что срок на апелляционное обжалование пропущен незначительно, а также факт подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента получения копии текста решения суда.

Учитывая изложенное, определение Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2022 г. и апелляционное определение Новосибирского областного суда от 20 октября 2022 г. об отказе в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы нельзя признать законными, они приняты с нарушениями норм процессуального права, что привело к принятию неправильных судебных постановлений, и согласно статье 390.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

определение Заельцовского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 7 сентября 2022 г. и апелляционное определение Новосибирского областного суда от 20 октября 2022 г. отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области для рассмотрения заявления Полевикова Ивана Ивановича о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Леонтьева