Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 г. по делу N 16-640/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу Безгодкова Александра Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского судебного района от 11 февраля 2022 года, определение того же судьи об исправлении описки от решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 19 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безгодкова Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Кировского судебного района от 11 февраля 2022 года (N 5-61/2022) "данные изъяты" "данные изъяты". признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукций: пиво "Бад", емкостью 0, 44 литра, в количестве 1 шт.

Определением мирового судьи судебного участка N 9 Кировского судебного района от 08 июля 2022 года в резолютивной части постановления от 08 февраля 2022 года и постановлении от 11 февраля 2022 года исправлены описки. " "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ошибочно указанным". Считать вместо ошибочно указанного в резолютивной части постановления "Безгодкова Александра Владимировича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее по тексту".

Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 19 сентября 2022 года (N 12-714/2022) постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского судебного района от 11 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Безгодкова А.В. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Безгодков А.В. просит об отмене вышеуказанных актов, освобождении от наказания.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 26 января 2023 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171- ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 20 декабря 2021 года в 23 часа 16 минут по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 40-летия Комсомола, 33, в помещении магазина "Пивной 24" Безгодков А.В. допустил розничную реализацию алкогольной продукции, а именно пива "Бад", объемом 0, 44 литра, с содержанием этилового спирта 5, 0 % в количестве 1 бутылки в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, предусмотренных пунктом 9 статьи 16 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Между тем, вынося определение об исправлении описки от 08 июля 2022 года, мировой судья в его резолютивной части указал на совершение Безгодковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 11 февраля 2022 года с учетом определения от 08 июля 2022 года об исправлении описки действия Безгодкова А.В. квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, а не по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, как это было указано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 21 декабря 2021 года 6604 N 11446516430.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи и оставляя его без изменения, судья районного суда исходил из того, что Безгодковым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

С решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему независимо от субъективного восприятия продавцом возраста покупателя.

Выводов о переквалификации действий Безгодкова А.В. с части 3 статьи 14.16 КоАП РФ на часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ и соответственно с части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ обжалуемые судебные акты не содержат.

Санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В пункте 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

При применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

Вместе с тем в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела судьями необходимые меры для установления собственника изъятого на основании протокола от 22 декабря 2021 года имущества предприняты не были, факт принадлежности Безгодкову А.В. этого имущества в ходе производства по настоящему делу не устанавливался.

Доказательств, подтверждающих право собственности Безгодкова А.В. на изъятое имущество, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление допущенные мировым судьей нарушения не устранил, в нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме не проверил.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В связи с изложенным решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 19 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Безгодкова А.В, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 19 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безгодкова Александра Владимировича, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Тетюев