Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2023 г. по делу N 8Г-861/2023[88-4299/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Марченко А.А.

судей Горбуновой О.А. и Лезиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 09 марта 2023 года дело по кассационной жалобе акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2022 года

по гражданскому делу N2-1261/2022 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго" о понуждении зарегистрировать резервуарный парк в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Горбуновой О.А, объяснения прокурора Кустикова А.Г, судебная коллегия

установила:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АО "Ямалкоммунэнерго" о признании незаконными действий по эксплуатации резервуарного парка, состоящего из 41 горизонтального резервуара, объемом от 10 до 100 м?, способных вместить 1965 м? различных опасных веществ одного вида, расположенного в с. Кутопьюган Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа, без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, понуждении зарегистрировать резервуарный парк в Государственном реестре опасных производственных объектов, ссылаясь на то, что ответчик является владельцем указанных объектов хранения горюче-смазочных материалов, которые относятся к категории опасных производственных объектов III класса опасности, использует их для хранения дизельного топлива, необходимого для работы котельных и электростанций, однако в нарушение законодательства о промышленной безопасности сведения для регистрации не направляет, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии не заключает, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, может создать опасность для жизни и здоровья людей.

Решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2022 года, требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе ответчик АО "Ямалкоммунэнерго" просит судебные акты отменить, считая их постановленными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В судебном заседании прокурор Кустиков А.Г. возражал против отмены судебных постановлений, считая их законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены, об отложении дела не просили. С учетом требований статей 167 и 379.5 (части 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Судом установлено, что филиалом АО "Ямалкоммунэнерго" в Надымском районе используются в хозяйственной деятельности горизонтальные стальные резервуары объемом от 10 до 100 м?, расположенные в с. Кутопьюган Надымского района, которые могут вместить до 1975 м? горюче-смазочных материалов дизельного топлива, необходимого для работы котельных и электростанций. Эксплуатируемый АО "Ямалкоммунэнерго" резервуарный парк относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности, поскольку предназначен для хранения горючих жидкостей в объеме более 1000 тонн.

В ходе проверки Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой установлено, что в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности филиал АО "Ямалкоммунэнерго" в г. Надым осуществляет эксплуатацию резервуарного парка в с. Кутопьюган без регистрации его в государственном реестре.

30 июля 2021 года Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора АО "Ямалкоммунэнерго" внесено представление об устранении нарушений закона, которое обществом не исполнено.

У земельного участка, на котором расположены резервуары, по сведениям администрации Надымского района, кадастровый номер отсутствует.

По условиям договоров аренды движимого и недвижимого имущества, относящегося к сфере электроснабжения и к сфере теплоснабжения, N 2, N 3 от 01 марта 2017 года и договоров аренды движимого и недвижимого имущества, относящегося к сфере электроснабжения и к сфере теплоснабжения, N 2 N 3 от 20 июля 2022 года, заключенных между АО "Ямалкоммунэнерго" и МУП "Управление энергоснабжения и инженерных сетей" ответчику одновременно с передачей прав владения и пользования недвижимым имуществом переданы права пользования на те части земельных участков, которые заняты недвижимым имуществом и которые необходимы для использования арендованного недвижимого имущества в соответствии с условиями договоров.

Всего по условиям названных договоров АО "Ямалкоммунэнерго" переданы в пользование 20 резервуаров, а фактически используются 33 пригодных резервуара. Четыре емкости без инвентарных номеров являются бесхозяйными и в настоящее время не используются. Также не используются 4 емкости, принадлежащие Надымскому району.

Между АО "Ямалкоммунэнерго" и ООО "Днепр" в 2021 году были заключены договоры на обслуживание опасных производственных объектов, в том числе 41 горизонтального резервуара в с. Кутопьюган.

Администрация с. Кутопьюган уведомляла о том, что процедура по принятию резервуаров хранения ГСМ в с. Кутопьюган как бесхозяйных планируется к проведению во 2 квартале 2022 года, однако до настоящего времени меры к постановке бесхозяйного имущества на учет в регистрационном органе не приняты.

По информации главы Надымского района от 19 октября 2022 года, поскольку бесхозяйные резервуары не подлежат эксплуатации, администрацией с. Кутопьюган рассматривается возможность их демонтажа и дальнейшей утилизации в зимний период.

Разрешая спор в пользу истца, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 52, 55, 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 2, 6, 8, 9, 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статей 4, 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", исходил из того, что ответчиком осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности и в отсутствие договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, а также может создавать опасность для жизни и здоровья людей.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и имеющимся в деле доказательствам.

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" устанавливает, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Также частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" на владельца опасного объекта возложена обязанность на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Установив наличие во владении ответчика спорных резервуаров, способных вместить 1965 м? различных опасных веществ одного вида, относящегося к категории опасных производственных объектов, суды пришли к правильному выводу о наличии у ответчика обязанностей по регистрации спорных резервуаров в Государственном реестре опасных производственных объектов и заключению договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда в случае аварии.

Доводы кассационной жалобы о неисполнимости решения суда по причине отсутствия правоустанавливающих документов, необходимых для осуществления регистрации резервуарного парка, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и обоснованно отклонены со ссылкой на то, что факт использования ответчиком спорных резервуаров установлен судом, а эксплуатация опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности не может освобождать ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Суд апелляционной инстанции верно отметил, что ответчик не лишен возможности легализовать фактически используемые объекты посредством ввода их в эксплуатацию, в том числе путем реконструкции или капитального ремонта в порядке статей 55-56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи