Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2023 г. по делу N 33-10467/2023

УИД 77RS0033-01-2020-010979-24

Судья первой инстанции фио, Гр. дело N 33-10467/23 (ап. инстанция)

Гр. дело N 2-7840/22 (первая инстанция)

20 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной Е.Ю, и судей Ланина Н.А, Полковникова С.В, при помощнике судьи Онуку Л.О, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланина Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Зингис Ольги Ростиславовны, Зингис Александра Аркадьевича на решение Пресненского районного суда адрес от 15 ноября 2022 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Зингис Ольги Ростиславовны, Зингис Александра Аркадьевича к ППК "Фонд развития территорий" о признании незаконным отказа, обязании выплатить возмещение - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Зингис О.Р, Зингис А.А. обратились в суд с иском к ППК "Фонд развития территорий" (далее также - Фонд) и, уточнив исковые требования, просят признать незаконным решения ответчика N 08-24133=ОН, N 0824132-ОН от 23.11.2021 года об отказе в выплате истцам возмещения, обязать ответчика произвести выплату истцам возмещения в порядке и сроки, установленные законом, но не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивируют тем, что 05.06.2017 г..между ООО "ГлавГрадоСтрой" (застройщик) и Зингис А.А. (участник долевого строительства) заключен договор N 3-1А-403 участия в долевом строительстве, по условиям которого застройщик обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц в предусмотренный договором срок 20.10.2017 г..построить многоквартирный дом по адресу: адрес, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства жилое помещение 403, подъезд N 5 в доме по указанному выше адресу, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства. Размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства застройщику для строительства объекта долевого строительства составляет сумма (п. 3.1 договора). 05.06.2017 г..между ООО "ГлавГрадоСтрой" (застройщик) и Зингис О.Р. (участник долевого строительства) заключен договор N 3-1А-418 участия в долевом строительстве, по условиям которого застройщик обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц в предусмотренный договором срок 20.10.2017 г..построить многоквартирный дом по адресу: адрес, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства жилое помещение 418, подъезд N 5 в доме по указанному выше адресу, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства.

Размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства застройщику для строительства объекта долевого строительства составляет сумма (п. 3.1 договора). Решением Арбитражного суда адрес от 14.10.2020 г..ООО "ГлавГрадоСтрой" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден фио Уведомлением от 10.06.2021 г..требования Зингис О.Р. и Зингиса А.А. включены конкурсным управляющим в реестр требований участников строительства. Наблюдательным советом Фонда от 15.07.2021 г..принято решение о выплате компенсации гражданам - участникам долевого строительства жилых домов, расположенных по адресу: адрес и корп. 1Б, строительство которых осуществляло ООО "ГлавГрадоСтрой". 26.10.2021 г..истцы направили в адрес ответчика требование о выплате возмещения. Письмом от 23.11.2021 г..в предусмотренной законом выплате Зингис О.Р. и Зингис А.А. отказано со ссылкой на то, что требования участников строительства включаются в реестр требований участников строительства при предъявлении указанных требований не позднее сорока пяти дней со дня получения уведомления конкурсного управляющего; поскольку истцами пропущен срок обращения с указанными требованиями, постольку он может быть восстановлен арбитражным судом; разъяснено право на обращение в суд в рамках дела о банкротстве с заявлениями о включении требований в реестр требований кредиторов. По мнению истцов, данный отказ является незаконным, нарушает их права и законные интересы.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просят истцы Зингис О.Р, Зингис А.А.

Истцы Зингис О.Р, Зингис А.А. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, который доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика ППК "Фонд развития территорий", иные лица, участвующие в деле, в заседание судебное коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.2, п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда приведенным требованиям не отвечает.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменено наименование "публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на наименование "публично-правовая компания "Фонд развития территорий".

Судом установлено, что 05.06.2017 г. между ООО "ГлавГрадоСтрой" (застройщик) и Зингис А.А. (участник долевого строительства) заключен договор N 3-1А-403 участия в долевом строительстве, по условиям которого застройщик обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц в предусмотренный договором срок 20.10.2017 г. построить многоквартирный дом по адресу: адрес, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства жилое помещение 403, подъезд N 5 в доме по указанному выше адресу, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства.

Размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства застройщику для строительства объекта долевого строительства составляет сумма (п. 3.1 договора).

05.06.2017 г. между ООО "ГлавГрадоСтрой" (застройщик) и Зингис О.Р. (участник долевого строительства) заключен договор N 3-1А-418 участия в долевом строительстве, по условиям которого застройщик обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц в предусмотренный договором срок 20.10.2017 г. построить многоквартирный дом по адресу: адрес, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать участнику долевого строительства жилое помещение 418, подъезд N 5 в доме по указанному выше адресу, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства.

Размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства застройщику для строительства объекта долевого строительства составляет сумма (п. 3.1 договора).

Решением Арбитражного суда адрес от 14.10.2020 г. ООО "ГлавГрадоСтрой" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден фио

Уведомлением от 10.06.2021 г. требования Зингис О.Р. и Зингиса А.А. включены конкурсным управляющим в реестр требований участников строительства.

Наблюдательным советом Фонда от 15.07.2021 г. принято решение о выплате компенсации гражданам - участникам долевого строительства жилых домов, расположенных по адресу: адрес и корп. 1Б, строительство которых осуществляло ООО "ГлавГрадоСтрой".

26.10.2021 г. истцы направили в адрес ответчика требование о выплате возмещения.

Письмом от 23.11.2021 г. Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в предусмотренной законом выплате Зингис О.Р. и Зингис А.А. отказано со ссылкой на то, что требования участников строительства включаются в реестр требований участников строительства при предъявлении указанных требований не позднее сорока пяти дней со дня получения уведомления конкурсного управляющего; поскольку истцами пропущен срок обращения с указанными требованиями, постольку он может быть восстановлен арбитражным судом; разъяснено право на обращение в суд в рамках дела о банкротстве с заявлениями о включении требований в реестр требований кредиторов.

Сообщение о введении процедуры банкротства - конкурсного производства и о применении правил параграфа 7 главы IХ Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" было опубликовано конкурсным управляющим в газете "Коммерсантъ" N 176 от 26.09.2020 г.

Заявления о включении требований в реестр участников строительства в адрес конкурсного управляющего направлены истцами в мае 2021 года.

Отказывая истцам в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ответчик права истцов не нарушал, на дату направления истцами заявления в адрес конкурсного управляющего о включении требований в реестр требований участников строительства реестр требований кредиторов был закрыт, истцами пропущен срок для направления соответствующего заявления, соответствующий срок может быть восстановлен арбитражным судом в рамках дела о банкротстве и, в случае положительного решения арбитражного суда о включении требований истцов в реестр требований участников строительства, Фонд не лишен возможности повторно рассмотреть заявление истцов о выплате возмещения.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к целям деятельности Фонда относятся: содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно п.5 ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий", в соответствии с указанными в части 1 настоящей статьи целями имущество Фонда в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства по строительству многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 9.1 настоящего Федерального закона, может использоваться: на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192.

В соответствии с п. 10 указанных Правил, принятие Фондом решения о финансировании возможно, если: истек предусмотренный пунктом 4 статьи 201.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" срок включения требований участников строительства в реестр требований участников строительства и определены совокупный размер требований участников строительства о передаче жилых помещений, размер требований участников строительства о передаче машино-мест и нежилых помещений и совокупный размер денежных требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. N 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений".

В соответствии с п. 1 данных Правил, настоящие Правила также применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 2 указанных Правил, выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд).

В силу п. 4 указанных Правил (в редакции, действующей на дату обращения истцов к ответчику с заявлением о выплате компенсации), граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с п. 6 Правил в указанной редакции, при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Из представленной истцами электронной переписки с представителем Фонда усматривается, что решение Фонда об отказе в выплате возмещения связано тем, что требования участников строительства включены конкурсным управляющим в реестр требований участников строительства после закрытия реестра требований кредиторов. Истцам предложено обратиться в Арбитражный суд для включения в реестр требований.

Между тем, ни положения Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ, ни положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, ни положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. N 1233, не содержат такого основания для отказа в осуществления Фондом выплаты как включение требований участников строительства в реестр требований участников строительства после закрытия реестра требований кредиторов.

Как следует из материалов дела, на момент обращения в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства с заявлением о выплате возмещения истцы располагали документами, подтверждающими включение заявителей в реестр участников строительства ООО "ГлавГрадоСтрой". Соответствующие документы, а именно документы, предусмотренные п.п. "в" п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. N 1233, заявители в Фонд представили.

Таким образом, правовые основания для того, чтобы не учитывать указанные документы при принятии решения о компенсационной выплате, ставить под сомнение правомерность включения конкурсным управляющим требований истцов в реестр участников строительства, предлагать истцам обратиться в Арбитражный суд для включения в реестр требований участников строительства, у Фонда отсутствовали.

Из представленного истцами в суд апелляционной инстанции определения Арбитражного суда адрес от 05 февраля 2023 года усматривается, что истцы обращались в Арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований участников строительства. Данным определением суда производство по требованиям прекращено. При этом мотивы принятого судом решения о прекращении производства по требованиям заявителей связаны с наличием данных о включении заявителей в соответствующий реестр требований участников строительства и с отсутствием разногласий с конкурсным управляющим по вопросу включения в данный реестр.

При таких обстоятельствах, когда заявители включены в реестр требований участников строительства, представили в Фонд документы, подтверждающие соответствующее включение в реестр участников строительства, решение ответчика об отказе в осуществлении компенсационной выплаты, мотивированное тем, что заявители пропустили срок на включение в данный реестр с предложением обратиться в Арбитражный суд для включения в указанный реестр нельзя признать законным.

Учитывая указанные обстоятельства решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Зингис О.Р, Зингис А.А. о признании незаконным решения Фонда об отказе в выплате возмещения, о возложении обязанности осуществить выплату, подлежит отмене.

Соответствующие требования истцов о признании незаконным решения N08-24133-ОН; N08-24132-ОН от 23.11.2003 об отказе в выплате возмещения Зингис О.Р, Зингис А.А. подлежат удовлетворению.

Между тем, правовых оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на Фонд обязанности по осуществлению соответствующей выплаты судебная коллегия не находит, так как проверка обоснованности представленного Зингис О.Р, Зингис А.А. в Фонд заявления о компенсационной выплате, достаточности документов для осуществления соответствующей выплаты, относится к ведению соответствующего Фонда, при том, что суд не может подменять собой другие органы при наличии у них соответствующих полномочий.

Принимая во внимание, что проверка обоснованности заявления Зингис О.Р, Зингис А.А. о выплате возмещения Фондом фактически не осуществлялась, в удовлетворении заявления о выплате возмещения отказано лишь по тем основаниям, что заявителями пропущен срок на включение в реестр требований участников строительства, судебная коллегия, с целью восстановления нарушенных прав истцов, полагает возможным возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению вопроса о данного возмещения Зингис О.Р, Зингис А.А.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Пресненского районного суда адрес от 15 ноября 2022 года отменить.

Признать незаконным решение Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" N08-24133-ОН; N08-24132-ОН от 23.11.2003 об отказе в выплате возмещения Зингис Ольге Ростиславовне, фио фио.

Обязать Публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" повторно рассмотреть вопрос о выплате возмещения Зингис Ольге Ростиславовне, Зингис Александру Аркадьевичу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи