Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2023 г. по делу N 8Г-1431/2023-(8Г-38106/2022)[88-6883/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Булатовой Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Астаховой Ю.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании результатов проверки незаконными, о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области

на решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 16 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 сентября 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, выслушав посредством веб-конференции "VideoMost" пояснения представителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Власовой С.Б, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Астахова Ю.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее - УФССП по Нижегородской области) о признании результатов проверки незаконными, о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда.

Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 16 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 сентября 2022 года, исковые требования Астаховой Ю.Н. удовлетворены частично. Признаны незаконными результаты проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении Астаховой Ю.Н.; признан незаконным и отменен приказ руководителя УФССП России по Нижегородской области от 29 декабря 2021 года N-ко (в редакции приказа от 15 июня 2022 года N-ко) о наложении на Астахову Ю.Н. взыскания за совершение коррупционного правонарушения в виде выговора; с УФССП по Нижегородской области в пользу Астаховой Ю. Н. взыскана компенсация морального вреда 15000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной представителем УФССП по Нижегородской области Власовой С.Б, поставлен вопрос об отмене решения и апелляционного определения в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права и принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Астахова Ю.Н. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Астаховой Ю.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом УФССП по Нижегородской области от 03 сентября 2015 года N-к Астахова Ю.Н. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) специализированного отдела по особым исполнительным производствам.

03 сентября 2015 года между УФССП по Нижегородской области и Астаховой Ю.Н. заключен служебный контракт N.

Приказом УФССП по Нижегородской области от 05 декабря 2016 года N-к Астахова Ю.Н. освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) специализированного отдела по особым исполнительным производствам и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов.

05 декабря 2016 года между УФССП по Нижегородской области и Астаховой Ю.Н. заключен служебный контракт N.

Приказом УФССП по Нижегородской области от 28 апреля 2016 года N-к расторгнут служебный контракт, Астахова Ю.Н. уволена с занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов 30 апреля 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 марта 2021 года признан незаконным и отменен приказ УФССП по Нижегородской области об увольнении Астаховой Ю.Н. от 28 апреля 2016 года N-к, Астахова Ю.Н. восстановлена на работе в должности судебного пристава - исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов с 30 апреля 2020 года.

Судами установлено, что 10 марта 2021 года УФССП по Нижегородской области издан приказ N-к "Об отмене приказа УФССП по Нижегородской области от 28 апреля 2020 года N-к об увольнении Астаховой Ю.Н.".

В соответствии с приказом от 28 апреля 2021 года N расторгнут контракт от 07 сентября 2015 года N, Астахова Ю.Н. уволена с занимаемой должности с 11 мая 2021 года в связи с сокращением занимаемой должности.

Решением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 06 сентября 2021 года приказ от 28 апреля 2021 года N-к об увольнении Астаховой Ю.Н. признан незаконным и отменен, Астахова Ю.Н. восстановлена в занимаемой должности.

07 сентября 2021 года УФССП по Нижегородской области издан приказ N-к "Об отмене приказа Управления от 28 апреля 2021 года N-к об увольнении Астаховой Ю.Н.".

Согласно приказу УФССП России по Нижегородской области от 18 октября 2021 года N-ко в отношении Астаховой Ю.Н. назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По результатам проверки приказом УФССП России по Нижегородской области от 29 декабря 2021 года N-ко (в редакции приказа УФССП России по Нижегородской области от 15 июня 2022 года N-ко) к Астаховой Ю.Н. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно приказу дисциплинарное взыскание в виде выговора применено за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в предоставлении неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019-2020 годы, а именно об открытых расчетных счетах.

В качестве оснований указаны докладная записка майора внутренней службы ФИО6, начальника отдела собственной безопасности Управления ФССП по Нижегородской области от 28 декабря 2021 года Nвн, объяснение Астаховой Ю.Н.

Согласно докладной записке от 28 декабря 2021 года Nвн начальника отдела собственной безопасности Управления ФССП по Нижегородской области ФИО6 Астахова Ю.Н. в справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год представила неполные сведения о расчетных счетах, открытых на ее имя в ПАО "Сбербанк", в ПАО "Банк ВТБ", в ПАО "Восточный экспресс банк"; в справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 года Астахова Ю.Н. представила неполные сведения о расчетных счетах, открытых на ее имя в ПАО "Сбербанк", в ПАО "Восточный экспресс банк".

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что приказ о наложении взыскания в виде выговора является незаконным и подлежит отмене, поскольку результаты проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера истца за 2020 год являются недостоверными, так как ответчиком не учтена уточняющая справка, поданная Астаховой Ю.Н. за данный период, а также выводы о проверке банковских счетов, указанных в первоначальной справке, не соответствуют информации, предоставленной официальным органом относительно банковских счетов истца, в то время как счет N, открытый 25 декабря 2006 года закрыт 08 октября 2020 года, т.е. до истечения отчетного периода, а потому не подлежат указанию в справке.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд первой инстанции полагал возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда, определив его в размере 15000 рублей, с учетом конкретных обстоятельств нарушения трудовых прав, возраста истца, степени нравственных страданий, принципов разумности, справедливости и соразмерности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что Астахова Ю.Н, замещая должность государственной гражданской службы, исполнила обязанность по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год, согласно сведений, предоставленных ФНС России по запросу суда, счет N************** N, открытый 12 июля 2006 года, закрыт 08 октября 2020 года, т.е. до истечения отчетного периода, а потому не подлежат указанию в справке, а дата открытия счета N************** N указана истцом в справке неверно как 14 декабря 2016 года, в то время как он открыт 12 июля 2006 года, иных счетов в указанном банке у Астаховой Ю.Н. не имеется.

Кроме того, отметил, что при проведении в отношении Астаховой Ю.Н. проверки уточняющая справка не исследовалась и не проверялась, в связи с чем результаты проверки не могут быть признаны законными, поскольку не основаны в полном объеме на предоставленных Астаховой Ю.Н. сведениях о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Суд апелляционной инстанции полагал правильным вывод суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда с учетом установленного нарушения трудовых прав истца вследствие незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, учитывая характер, глубину нравственных страданий и переживаний работника Астаховой Ю.Н. в связи с вынужденным обращением в суд для восстановления нарушенного права, с учетом значимости для неё нематериальных благ, нарушенных ответчиком, а именно ее трудовых прав, которые относятся к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, а также учитывая фактические обстоятельства дела, длительность срока нарушенного права с момента применения незаконного дисциплинарного взыскания и до даты восстановления трудовых прав истца в судебном порядке, степени вины работодателя.

При этом отметил, что указанная денежная компенсация будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику, каких-либо оснований в соответствии с представленными в дело доказательствами для взыскания суммы компенсации морального вреда в большем размере, в том числе в заявленном в исковых требованиях размере, суд апелляционной инстанции не усмотрел.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации), подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о наличии в материалах дела доказательств совершения коррупционного правонарушения при предоставлении справки за 2019 год, с учетом исключения из состава дисциплинарного проступка справки за 2020 год, являются несостоятельными, так как согласно оспариваемому приказу о наложении взыскания за коррупционное правонарушение в виде выговора данное взыскание наложено на Астахову Ю.Н. за предоставление неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019-2020 годы, признание результатов проверки сведений за 2020 год незаконными влечет признание приказа УФССП России по Нижегородской области от 29 декабря 2021 года N-ко (в редакции приказа от 16 июня 2022 года N-ко) незаконным в полном объеме.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 16 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 сентября 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: