Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2023 г. по делу N 8Г-4354/2023[88-7742/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Ильина Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Билялетдинова З.Ж. к администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, о взыскании морального вреда, оплаты труда за время вынужденного прогула, расходов по оплате юридических услуг, возложении обязанности по выплате выходного пособия, по кассационной жалобе администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 октября 2022 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, изучив возражения Билялетдинова З.Ж. на кассационную жалобу, выслушав заключение прокурора Ильина Ю.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Билялетдинов З.Ж. обратился в суд с иском к администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, о взыскании морального вреда, оплаты труда за время вынужденного прогула, расходов по оплате юридических услуг, возложении обязанности по выплате выходного пособия.

Решением Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области от 06 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 октября 2022 года решение Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области от 06 октября 2021 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Билялетдинова З.Ж. удовлетворены частично, признано незаконным увольнение Билялетдинова З.Ж. из администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, по сокращению должности; Билялетдинов З.Ж. восстановлен на работе в должности управляющего делами администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области с 16 июля 2021 года; с администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области в пользу Билялетдинова З.Ж. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 16 июля 2021 года по 18 октября 2022 года в размере 755 138 рублей 14 копеек, компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 16 000 рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В поданной кассационной жалобе администрацией Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области изложена просьба об отмене апелляционного определения ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела, 05 июля 2010 года между Белялетдиновым З.Ж. и администрацией Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области заключен трудовой договор N, согласно которому муниципальный служащий принят на должность управляющего делами районной администрации.

Распоряжением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 05 июля 2010 года N-к Билялетдинов З.Ж. принят на муниципальную должность управляющего делами районной администрации.

В последующем к трудовому договору от 05 июля 2010 года N между сторонами заключались дополнительные соглашения.

Решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 26 ноября 2020 года N утверждена структура администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области.

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 05 мая 2016 года N Билялетдинов З.Ж. включен в состав избирательной комиссии Краснооктябрьского района Нижегородской области, срок полномочий - пять лет (2016-2021 годы).

29 апреля 2021 года постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области N сформирован состав избирательной комиссии Краснооктябрьского района Нижегородской области, срок полномочий - пять лет (2021-2026 годы), Билялетдинов З.Ж. в состав комиссии не включен.

30 апреля 2021 года администрацией Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области председателю районного комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания администрации Краснооктябрьского муниципального района направлено уведомление о предстоящем увольнении Билялетдинова З.Ж.

12 мая 2021 года районным комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания администрации Краснооктябрьского муниципального района дано согласие о принятии работодателем решения о сокращении должности управляющего делами администрации.

Распоряжением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области 12 мая 2021 года N-к на основании решения Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области 26 ноября 2020 года N "О структуре администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области", распоряжения администрации района от 27 апреля 2021 года N-к "О сокращении штатной должности" внесены изменения в штатное расписание - с 16 июля 2021 года исключена из штатного расписания администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области штатная должность "управляющий делами администрации муниципального района".

Судами установлено, что 12 мая 2021 года Билялетдинов З.Ж. уведомлен о предстоящем увольнении по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации 15 июля 2021 года в связи с сокращением штата (сокращение должности "управляющий делами администрации муниципального района") на основании распоряжения администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 27 апреля 2021 года N-к "О сокращении штатной должности", одновременно в уведомлении Билялетдинову З.Ж. предложены имеющиеся вакантные должности - секретарь-машинист, рабочий по обслуживанию Семеновской средней общеобразовательной школы, уборщик служебных помещений, рабочий по обслуживанию Семеновской средней общеобразовательной школы, уборщик служебных помещений, музейный смотритель краеведческого музея.

С данным уведомлением Билялетдинов З.Ж. ознакомлен 12 мая 2021 года.

Судами установлено, что 14 июля 2021 года Билялетдиновым З.Ж. на имя главы МСУ Краснооктябрьского муниципального района написано заявление о наличии вакантной должности начальника управления сельского хозяйства, которая должна быть ему предложена.

15 июля 2021 года в дополнение к уведомлению об увольнении в связи с сокращением штата от 12 мая 2021 года Билялетдинову З.Ж. предложен список вакантных должностей, а именно: должность начальника управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, главного специалиста, главного специалиста (по охране труда) в правовой отдел, главного специалиста в отдел имущественных отношений и земельных ресурсов, главного специалиста (главного контролера-ревизора по бюджету) в Управление финансов.

Билялетдиновым З.Ж. на имя главы МСУ Краснооктябрьского муниципального района написано заявление о согласии занять должность начальника управления сельского хозяйства, согласно штампу входящей корреспонденции данное заявление в администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области зарегистрировано 16 июля 2021 года.

Распоряжением администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области 15 июля 2021 года N-к трудовой договор с Билялетдиновым З.Ж. прекращен по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из соблюдения ответчиком установленного законом порядка увольнения, указав на то, что проведение организационно - штатных мероприятий, в том числе по сокращению штата, относится к исключительной компетенции работодателя, в связи с этим суд не вправе входить в оценку необходимости данных мероприятий, либо отсутствия таковой, так как иное обозначало бы возможность вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность соответствующего предприятия, что действующим трудовым законодательством не допускается.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты и исследованы в качестве новых доказательств: табели учета рабочего времени; распоряжение администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 30 декабря 2020 года N об утверждении штатных расписаний на 2021 год; штатные расписания; распоряжение о приеме на работу ФИО7 на должность начальника отдела по строительству и дорожному хозяйству от 28 апреля 2021 года, распоряжения от 11 мая 2021 года о приеме на работу ФИО8 на должность сторожа, от 17 мая 2021 года о приеме на работу ФИО9 на должность уборщица здания администрации, от 01 июня 2021 года о приеме на работу ФИО9 на должность уборщика здания администрации, от 21 июня 2021 года о приеме на работу ФИО10 на должность уборщика здания архива.

Оценивая имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ответчиком не был соблюден установленный законом порядок увольнения, поскольку в период действия уведомления истца Билялетдинова З.Ж. о сокращении штата ему не были предложены все имеющиеся вакантные должности.

При этом указал, что как следует из списка вакантных должностей в Краснооктябрьском муниципальном районе с 27 апреля 2021 года по 12 мая 2021 года имелись вакантные должности: начальника управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, главного специалиста (по охране труда) правового отдела, главного специалиста в отдел имущественных отношений и земельных ресурсов, главного специалиста (главного контролера-ревизора по бюджету), главного специалиста управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, секретаря-машиниста общего отдела администрации, рабочего по обслуживанию Семеновской средней общеобразовательной школы, МКУ ХЭС, уборщика служебных помещений, МКУ ХЭС, музейного смотрителя краеведческого музея, однако в уведомлении о предстоящем увольнении от 12 мая 2021 года Билялетдинову З.Ж. не были предложены должности - начальника управления сельского хозяйства и земельных ресурсов, главного специалиста (по охране труда) правового отдела, главного специалиста в отдел имущественных отношений и земельных ресурсов, главного специалиста (главного контролера-ревизора по бюджету), главного специалиста управления сельского хозяйства и земельных ресурсов.

По списку вакантных должностей в администрации Краснооктябрьского муниципального района с 12 мая 2021 года по 15 июля 2021 года имелись должности секретаря-машиниста общего отдела администрации, рабочего по обслуживанию Семеновской средней общеобразовательной школы, МКУ ХЭС, уборщика служебных помещений, МКУ ХЭС, музейного смотрителя краеведческого музея, указанные должности в предложении от 14 июля 2021 года Билялетдинову З.Ж. не предлагались.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что при подаче 15 июля 2021 года заявления о согласии истца занять должность начальника управления сельского хозяйства, заявление согласно штампу входящей корреспонденции зарегистрировано лишь 16 июля 2021 года, выраженное согласие работодателем оценено не было, Билялетдинов З.Ж. 15 июля 2021 года был уволен с занимаемой должности по сокращению штата.

С учетом указанного, суд апелляционной инстанции полагал увольнение Билялетдинова З.Ж. из администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным, восстановив истца в ранее занимаемой должности с 16 июля 2021 года.

Признав незаконным увольнение, суд апелляционной инстанции полагал возможным взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в размере 755 138 рублей 14 копеек за вычетом начисленного и выплаченного выходного пособия в размере 122 758 рублей.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, суд апелляционной инстанции полагал возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда, определив его в размере 30 000 рублей, учитывая характер, глубину нравственных страданий и переживаний работника Билялетдинова З.Ж. в связи с вынужденным обращением в суд для восстановления нарушенного права, фактические обстоятельства дела, длительность срока нарушенного права до даты признания увольнения незаконным в судебном порядке, значимости для истца нематериальных благ, нарушенных ответчиком, а именно его права на труд, которое относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека и с реализацией которого связана возможность реализации работником ряда других социально-трудовых прав, что соответствует степени нарушения ответчиком трудовых прав истца, требованиям разумности и справедливости.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанная денежная компенсация будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику. Каких-либо оснований в соответствии с представленными в дело доказательствами для взыскания суммы компенсации морального вреда в большем размере, в том числе в заявленном в иске размере, судебная коллегия не усмотрела.

В апелляционном определении приведено верное толкование норм материального права (статей 22, 56, 81, 139, 178, 180, 234, 237, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы кассационной жалобы о соблюдении процедуры увольнения, предложения истцу всех вакантных должностей, подачи заявления о согласии на вакантную должность после увольнения при отсутствии квалификационных требований о высшем образовании в сфере сельского хозяйства, наличия оснований для увольнения истца по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и соблюдении порядка увольнения, не свидетельствуют о незаконности принятых судом апелляционной инстанции судебного акта, поскольку судом при рассмотрении дела установлена незаконность изданного работодателем приказа об увольнении Билялетдинова З.Ж. по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации ввиду нарушения процедуры увольнения.

Данные доводы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела. Указанным доводам судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, по существу они сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут в силу императивных требований, изложенных в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылки кассационной жалобы о принятии судом апелляционной инстанции решения о восстановлении истца в должности муниципального служащего при том, что ДД.ММ.ГГГГ Билялетдинов З.Ж. достиг предельного возраста 65 лет, в связи с чем он подлежит увольнению, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку судом апелляционной инстанции проверялась законность его увольнения по состоянию на 15 июля 2021 года.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 октября 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: