Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2023 г. по делу N 16-927/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Еманаковой Натальи Алексеевны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Разрезуголь" (далее - ООО "Разрезуголь", общество) на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю от 1 марта 2022г. и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 2 сентября 2022г., вынесенные в отношении ООО "Разрезуголь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю от 1 марта 2022г. ООО "Разрезуголь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей.

Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2022г. постановление заместителя начальника Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю от 1 марта 2022г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 4 июля 2022г. решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2022г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же районному суду.

Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 2 сентября 2022г. постановление заместителя начальника Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю от 1 марта 2022г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Еманакова Н.А. настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю от 23 февраля 2020г. исполнительному производству по исполнительному листу, выданному 14 марта 2019г. по делу N, рассмотренному Красночикойским районным судом Забайкальского края с вынесением решения от 8 февраля 2019г, вступившего в законную силу 12 марта 2019г, обществом не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения. В частности, не обеспечена очистка сбрасываемых в реку Ивановка сточных (карьерных, ливневых и талых) вод, образующихся при разработке Зашуланского каменного месторождения с соблюдением Нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, утвержденных приказом Минприроды РФ от 5 марта 2010г. N 63.

8 декабря 2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО "Разрезуголь" исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения - до 14 января 2022г. Постановление получено обществом 24 декабря 2022г. и к указанному сроку вновь не исполнено.

Изложенное послужило основанием для привлечения ООО "Разрезуголь" должностным лицом административного органа к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С выводами должностного лица административного органа согласился судья районного суда.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о неисполнении исполнительного документа по объективным причинам ввиду социальных и природных чрезвычайных обстоятельств, препятствовавших строительству очистных сооружений на Зашуланском месторождении, районным судом при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Районный суд обоснованно учел, что возложенные на общество обязанности по обеспечению очистки сбрасываемых в реку Ивановка сточных (карьерных, ливневых и талых) вод согласно исполнительному документу должны быть исполнены до 31 декабря 2019г, вместе с тем указанный срок исполнения неоднократно был продлен по решению суда, выдавшего исполнительный документ; последней датой отсрочки исполнения решения суда является 31 июля 2021г.

Указанный срок, учитывая длительность нарушения правил очистки вод как такового (ведение добычи угля в отсутствие возведения очистных сооружений), является разумным и обоснованным.

Доводы жалобы об уважительных причинах нарушения условий выполнения строительно-монтажных работ подрядными организациями в условиях чрезвычайной эпидемиологической обстановки, связанной с пандемией коронавируса, введение краевыми органами власти сезонных ограничений на передвижение грузового транспорта, невозможность подрядных работ в условиях непогоды, распутицы, повышения стоимости работ и строительных материалов, не свидетельствуют о неразумности предоставленного обществу для исполнения исполнительного документа срока.

Приведенные основания являются предпринимательским риском, который ООО "Разрезуголь" взял на себя, начав добычу угля в отсутствие сооружений по очистке сбрасываемых в водоем вод производственной выработки.

Во всяком случае, порядные договоры заключены обществом до введения эпидемиологических ограничений и в период действия указанных ограничений, что давало возможность сторонам договоров (29 марта 2019г, 12 марта 2021г.) правильно оценить риски производства и окончания подрядных работ в конкретных экономических условиях. Из обстоятельств дела не следует и в доводах жалобы не приведены обстоятельства, свидетельствующие, что ограничения, веденные приказом министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 марта 2021г. N 38 в апреле-мае 2021г. по передвижению грузового транспорта, явились невосполнимым ограничением в строительстве очистных сооружений. Напротив, введенные ограничения не коснулись перевозки горюче-смазочных материалов, а иные перевозки ограничены только допустимой нагрузкой транспортного средства.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из обстоятельств дела следует, что у ООО "Разрезуголь" имелась возможность исполнить в установленный срок исполнительный документ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Доводы жалобы заявителя не содержат обстоятельства, свидетельствующие о том, что при вынесении обжалуемых актов допущено существенное нарушение процессуальных требований, носящее фундаментальный и принципиальный характер, повлиявшее на исход дела.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать обжалуемые акты незаконными, подлежащими отмене.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Разрезуголь" в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя начальника Красночикойского районного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю от 1 марта 2022г. и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 2 сентября 2022г. оставить без изменений, жалобу защитника Еманаковой Н.А. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева