Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 14 февраля 2023 г. по делу N 33а-40/2023

Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 14 февраля 2023 г. по делу N 33а-40/2023

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Гладких С.А., судей Телебы С.Г. и Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Мкртчян М.В., с участием представителя административного истца - Зубриновича Ю.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-200/2022 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" - Тарасова И.В. на решение

Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 20 октября 2022 г. по административному иску военнослужащего войсковой части - полевая почта N "данные изъяты" Хисматулина Рамиля Манзуровича о признании незаконными действий начальника отдела филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс", связанных

с порядком изменения категории участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Макарова А.С, окружной военный суд

установил:

Хисматулин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ, изложенный в письменном ответе начальника отдела филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 2 августа 2022 г. N, установленным порядком оформить и направить в регистрирующий орган сведения (документы) для изменения административному истцу категории участника НИС на предусмотренную в абз. 25 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2017 г. N 474 (признак категории "15"), и обязать филиал совершить указанные действия.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование, ссылаясь на обстоятельства дела и нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения и порядок обеспечения НИС военнослужащих, автор жалобы указывает, что должностные лица при включении Хисматулина в реестр участников НИС руководствовались действующими в 2016 г. правовыми нормами и прав административного истца не нарушали, а внесенные в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" изменения распространяют свое действие только на правоотношения, возникшие после вступления их в силу, и к административному истцу применены быть не могут.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца указывает, что изложенные в ней доводы являются необоснованными, в связи с чем просит обжалуемое судебное решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, окружной военный суд находит обжалуемое решение законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Хисматулин, окончивший 18 июня 2006 г. военную образовательную организацию высшего образования и получивший в связи с этим первое воинское звание офицера, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2003 г, с августа 2008 г. был включен в реестр НИС.

В феврале 2011 г. Хисматулин уволен с военной службы по собственному желанию и исключен из Реестра без получения выплаты НИС.

В феврале 2016 г. Хисматулин вновь поступил на военную службу по контракту и в связи с этим включен в реестр под категорией "16".

В мае 2022 г. Хисматулин ходатайствовал перед командованием войсковой части - полевая почта N о направлении в регистрирующий орган таблицы изменений для замены категории своего участия в НИС с "16" на "15".

Соответствующая таблица изменений командованием воинской части направлена в филиал "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс", однако в письменном ответе начальника отдела указанного филиала от 2 августа 2022 г. N в направлении этой таблицы в регистрирующий орган отказано.

Данные обстоятельства установлены судом на основании копий послужного списка административного истца, контрактов о прохождении военной службы от 2003 и 2016 гг, выписки из приказа командира войсковой части N от 22 августа 2006 г. N, представления к увольнению с военной службы от 2010 г, выписок из приказов командующего космическими войсками от 11 февраля 2011 г, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. N и командира войсковой части N от 2 марта 2021 г. N, уведомлений о включении и исключении из Реестра НИС от 27 декабря 2006 г. и 20 октября 2016 г, рапорта Хисматулина от 19 мая 2022 г, сопроводительного письма командира войсковой части - полевая почта N от 4 июля 2022 г. N, письма начальника отдела филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 2 августа 2022 г. N.

Согласно пп. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в НИС, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются соответствующим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся также лица, окончившие военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г. При этом ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона определено, что накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на индивидуальных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, доходов от инвестирования этих накоплений и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Федеральным законом от 7 марта 2017 г. N 32-ФЗ, вступившим в силу 18 марта 2017 г, ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" изложена в новой редакции, в соответствии с которой расширен перечень оснований увольнения военнослужащих, дающих право на учет ранее учтенных накоплений, и такое право предоставлено лицам, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным, в том числе, п. 6 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Разрешая при установленных обстоятельствах спор, суд первой инстанции, правильно проанализировав вышеприведенные нормы законодательства и руководствуясь приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2017 г. N 474, в частности Приложением N 2 к нему, пришел к обоснованному выводу о том, что после вступления в силу изменений, внесенных в ч. 7.1 ст. 5 указанного выше Федерального закона, у административного истца возникло право на учет ранее учтенных накоплений как у лица, поступившего в добровольном порядке на военную службу из запаса и не получившего выплату накоплений в связи с предыдущим увольнением, то есть по категории "15".

Вопреки мнению автора апелляционной жалобы, гарнизонный военный суд правильно посчитал, что для решения данного административного дела существенное значение имеет не дата возникновения у Хисматулина оснований для включения в реестр в связи с повторным поступлением на военную службу, а факт наличия у него статуса участника НИС после вступления данных изменений в законную силу.

Ввиду изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для отказа во внесении соответствующих изменений в сводную таблицу у уполномоченного жилищного органа не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, суд

определил:

решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 20 октября 2022 г. по административному иску Хисматулина Рамиля Манзуровича к начальнику отдела филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2023 г.