Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2023 г. по делу N 16-1364/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Воротынцева С.С. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Антониу Александра Федоровича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан (л.д. 28 - постановление о возложении обязанностей от 14 октября 2021 года) от 2 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Антониу А.Ф. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изъятая алкогольная продукция возвращена ИП Антониу А.Ф.

Постановление мирового судьи в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжаловалось и вступило в законную силу.

В протесте, принесенном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Республики Башкортостан Воротынцев С.С. ставит вопрос об изменении постановления в части решения вопроса об изъятой алкогольной продукции, указывая на то, что она подлежит уничтожению.

Антониу А.Ф, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на приведенный акт, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 22 сентября 2021 года должностным лицом ОМВД России по Белорецкому району в отношении Антониу А.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства. 3 июля 2021 года в 17 часов 00 минут, Антониу А.Ф, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществил в магазине " "данные изъяты"" по адресу: Республика Башкортостан, Белорецкий район, с. Новоабзаково, Вокзальная площадь, N, реализацию алкогольной продукции - 1 бутылки "Царская охота", объемом 0, 5 л, стоимостью 200 рублей, без маркировки.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Антониу А.Ф. пришел к выводу об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения в действиях указанного лица и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Кроме того в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что срок давности привлечения Антониу А.Ф. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство в отношении последнего прекращено, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности события административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Антониу А.Ф, отменено быть не может.

Между тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи.

Из материалов дела следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении применена мера обеспечения, состоящая в изъятии алкогольной продукции. Согласно акта приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 6 июля 2021 года, изъята алкогольная продукция в количестве 8 бутылок и передана на хранение в ОМВД России по Белорецкому району.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, постановилвозвратить изъятую алкогольную продукцию ИП Антониу А.Ф.

Вместе с тем, вывод о возврате изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, правомерным признать нельзя.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Антониу А.Ф.) (далее также Закон N 171-ФЗ), оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона N 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками, а также производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе запрещен.

В силу статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконною оборота подлежит алкогольная продукция, если она реализуются без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено (пункт 23.2), что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Изъятие из незаконного владения лица предмета административного правонарушения не является видом административного наказания, в связи с чем прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влечет возврат изъятой алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Вышеуказанные положения закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела не учтены, в связи с чем постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года подлежит изменению путем исключения из судебного акта указания на возвращение ИП Антониу А.Ф. изъятой и переданной на хранение в ОМВД России по Белорецкому району на основании акта приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 6 июля 2021 года алкогольной продукции в количестве 8 бутылок и указания на уничтожение изъятой алкогольной продукции в количестве 8 бутылок.

Несмотря на истечение по данному делу срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменение принятого по делу судебного акта положение ИП Антониу А.Ф. не ухудшает.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Воротынцева С.С. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Антониу Александра Федоровича, изменить.

Исключить из резолютивной части постановлении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Белорецкому району Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года указание на возвращение ИП Антониу А.Ф. изъятой и переданной в ОМВД России по Белорецкому району на основании акта приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 6 июля 2021 года алкогольной продукции в количестве 8 бутылок, указать, что изъятая алкогольная продукция в количестве 8 бутылок подлежит уничтожению.

Судья Н.В. Волынчук