Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-1420/2023[88-2657/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Козлова О.А, с участием прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гаринина Э.П, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзестелова Эльбруса Юрьевича к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконным увольнения и восстановлении на работе, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Дзестелова Э.Ю. на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа от 19.04.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.10.2022, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А, выслушав объяснения представителя Северо-Осетинской таможни по доверенности от 10.01.2023 N 09-15/00105 Гатеева В.М, просившего кассационную жалобу оставить без удовлетворения, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гаринина Э.П, полагавшего, что судебные постановления являются законными и обоснованными,

УСТАНОВИЛА:

Дзестелов Э.Ю. обратился в суд с иском к Северо-Осетинской таможне (далее - СОТ) и просил:

- признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, наложенное приказом Северо-Осетинской таможни от 24.12.2019 N 931 "О результатах служебной проверки";

- признать незаконным и отменить приказ Северо-Осетинской таможни от 18.09.2020 N534-к "Об увольнении Дзестелова Э.Ю.";

- признать незаконным и отменить приказ Северо-Осетинской таможни N 628-к от 22.10.2020 "О внесении изменений в приказ Северо-Осетинской таможни от 18.09.2020 N534-к и от 02.10.2020 N591-к", приказ Северо-Осетинской таможни от 02.10.2020 N591-к "Об отмене приказа Северо-Осетинской таможни от 28.09.2020 N566-к и о внесении изменений в приказ Северо-Осетинской таможни от 18.09.2020 N534-к", приказ Северо-Осетинской таможни от 28.09.2020 N566-к "Об отмене приказа Северо-Осетинской таможни от 18.09.2020. N534-к";

- восстановить его в должности ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни, которая до 30.09.2020 носила наименование "главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни", и с 01.10.2020 была реорганизована в соответствии с приказом Северо-Осетинской таможни от 18.06.2020 N 467 "Об организационно-штатных мероприятиях Северо-Осетинской таможни";

- обязать Северо-Осетинскую таможню предоставить истцу для замещения должность сотрудника таможенных органов, соответствующую занимаемой им должности;

- взыскать заработную плату за время вынужденного прогула по день вынесения судебного решения;

- взыскать с Северо-Осетинской таможни компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19.04.2021, с учетом дополнительного решения от 11.10.2021, в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 29.03.2022 решение и дополнительное решение районного суда, в части отказа в признании незаконными и отмены приказов об увольнении, восстановлении на работе в должности в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отменено и принято новое решение об их частичном удовлетворении; в остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.08.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.10.2022 решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 19.10.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и принятии нового решения о полном удовлетворении заявленных требований.

Истец Дзестелов Э.Ю. и его представитель по доверенности 19 июня 2021 г. Бадзиева М.М, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили; заявленное 14 марта 2023 г. представителем истца ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции в связи с поздним поступлением и отсутствием технической возможности отклонено.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика и заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судами не допущены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с августа 1993 г. Дзестелов Э.Ю. проходил государственную гражданскую службу в Северо-Осетинской таможне (далее - СОТ) с 25.10.2018 (с 30.04.2020 по контракту) в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра поста МАПП Нижний Зарамаг.

Приказом руководителя СОТ от 24.12.2019 N 931 по результатам служебной проверки (заключение от 12.12.2019) за непринятие мер к проведению инструментального транспортного контроля 03.11.2019 Дзестелов Э.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В рамках реализации детального плана по исполнению решения Президента Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. Пр-2705 и поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. СА-П17-11535, утвержденного руководителем ФТС Росси 27 февраля 2020 г, в соответствии с приказами ФТС России от 11.06.2020 N527 "Об организационно-штатных вопросах", Северо-Кавказского таможенного управления от 17.06.2020 N327 "Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе" и Северо-Осетинской таможни от 18.06.2020 N 467 "Об организационно-штатных мероприятиях в Северо-Осетинской таможне" утвержден детальный план) проведены организационно-штатные мероприятия по исключению должностей федеральной государственной гражданской службы в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на таможенных постах МАПП Верхний Ларс, МАПП Нижний Зарамаг, Аэропорт-Владикавказ, а также в отделе применения инспекционно-досмотровых комплексов таможни и включению должностей категории "сотрудники".

Информация о предстоящем сокращении штатных должностей была заблаговременно направлена в Республиканский комитет по занятости населения РСО-Алания (письма таможни от 27.03. 2020 N21-113/04475 и от 28.04.2020 N21-113/06084) и председателю профкома Северо- Осетинской таможни (служебная записка от 12.03.2020 N21-29/45, докладная записка от 27.03.2020 N21-30/1447, служебная записка от 04.06.2020 N21-29/123).

25.06.2020 письмом N21-113/09660 таможня направила соответствующую информацию председателю РО Общероссийского профсоюза РГУ и ОО РФ.

25.06.2020 Дзестелов Э.Ю. уведомлен о сокращении занимаемой им должности с 01.10.2020, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями и фактическим сокращением штатных должностей государственной гражданской службы отдела таможенного оформления и контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни.

Приказом начальника СОТ N518 от 02 июня 2020 г. создана комиссия Северо- Осетинской таможни по рассмотрению вопросов проведения организационно-штатных мероприятий и определению преимущественного права оставления на службе.

При оценке результатов профессиональной служебной деятельности Дзестелова Э.Ю. ему выведен итоговый балл - 4, 72 (л.д. 76-85 том 2).

04.09.2020 на заседания Комиссии СОТ по рассмотрению вопросов проведения организации мероприятий и определению преимущественного права оставления на службе оглашен список лиц, не рекомендованных к назначению на должности государственной гражданской службы, связанной с таможенным оформлением, в числе которых указан Дзестелов Э.Ю.

Данное ограничение при назначении на указанную должность обусловлено докладной запиской отдела по противодействию коррупции СОТ.

04.09.2020 в ходе собеседования Дзестелов Э.Ю. дал согласие на назначение на должность сотрудника младшего инспектора - дежурного поста охраны ООДС и ТО СОТ 01.10.2020, после чего им поданы два заявления об увольнении по сокращению и приеме на работу на указанную должность.

07.09.2020 Дзестелов Э.Ю. обратился к работодателю с заявлением об отзыве поданных им заявлений 04.09.2020 и с просьбой предоставить должность, равноценную должности главного государственного таможенного инспектора таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг СОТ.

18.09.2020 Дзестелов Э.Ю. на заседание Комиссии не явился.

В период с 8 по 30.09.2020 Дзестелов Э.Ю. отсутствовал на рабочем месте, о своей нетрудоспособности работодателю не сообщил.

Приказом руководителя Северо-Осетинской таможни СКТУ ФТС N 534-к от 18.09.2020 действие служебного контракта от 30.04.2020 истца прекращено с 30.09.2020, он освобождён от должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг и уволен на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

Данный приказ в последующем был отменен в связи с нахождением истца на листке нетрудоспособности.

В последующем представитель нанимателя приказ об отмене первоначального приказа отменил и внес изменения в дату увольнения, указав её с 01.10.2020.

В дальнейшем представителем нанимателя во все предыдущие приказы внесены изменения с указанием даты увольнения истца с 22.10.2020 в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

26.10.2020 Дзестелов Э.Ю. обратился в суд с иском.

Разрешая возникший спор и принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 8.2 части 1 статьи 37, статей 31, 58, 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьями 179, 261, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что срок обжалования в судебном порядке приказа руководителя СОТ N 931 от 24.12.2019 о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии пропущен без уважительных причин; процедура увольнения истца в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе ответчиком соблюдена; при решении вопроса о продолжении работы в статусе сотрудника учтены результаты профессиональной служебной деятельности истца, в том числе имеющееся у него дисциплинарное взыскание.

С данным решением суда первой инстанции и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает судебные постановления законными и обоснованными.

Юридически значимые обстоятельства судами определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, повторяют позицию истца по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в обжалованном судебном постановлении, оснований, для повторного изложения которых судебная коллегия кассационного суда не находит.

В связи с изложенным оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Промышленного районного суда г. Владикавказа от 19 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Козлов О.А.