Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2023 г. по делу N 16-1504/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Улыбка" Сазоновой Л.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 76 г. Новороссийска Краснодарского края от 20 июля 2022 года и решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Улыбка" (далее - ООО "Улыбка", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 76 г.Новороссийска Краснодарского края от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2022 года, ООО "Улыбка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Улыбка" к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для привлечения ООО "Улыбка" к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемых судебных актах выводы о неисполнении обществом вступившего в законную силу постановления временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республики Адыгея N 1-142-2021/ЦБ от 20 декабря 2021 года, которым ООО "Улыбка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Судами установлено, что обществом в предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок штраф не уплачен, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу 02 апреля 2022 года, не предоставлялись, срок оплаты штрафа истек 01 июня 2022 года. Административный штраф уплачен ООО "Улыбка" 19 июля 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (статья 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В ходе рассмотрения настоящего дела и в жалобе на постановление мирового судьи директор ООО "Улыбка" Сазонова Л.М. последовательно заявляла о том, что направленная почтовом отправлением с почтовым идентификатором 80095767929752 копия постановления должностного лица от 20 декабря 2021 обществом получена не была, в связи с чем юридическое лицо не имело возможности обжаловать данное постановление в установленный законом срок и не могло знать о необходимости оплаты назначенного данным постановлением административного штрафа.

Данные доводы судебными инстанциями проверены не были, надлежащая оценка им не дана, сведения, на которые ссылалось общество, не запрошены.

Между тем, как следует из материалов дела и содержания копии письма заместителя директора УФПС Краснодарского края Казиновой З.Ю. от 06 октября 2022 года N Ф23-01/7536, приложенного к рассматриваемой жалобе, заказное письмо разряда "Административное" 80095767929752, адресованное ООО "Улыбка", поступило в ОПС Новороссийск 353907 25.12.2021, доставлялось по адресу юридического лица 29 декабря 2021 года, в связи с отсутствием получателя было возвращено в отделение связи. О поступлении и возможности получить отправление в ОПС Новороссийск 353907 почтальоном было оставлено извещение ф.22, однако, в связи с недоработкой установленного в ОПС программного обеспечения, заказное письмо N80095767929752 было возвращено по обратному адресу ранее установленного срока.

В соответствии с пунктом 10.3.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 г. N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальонов в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Почтовое отправление разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (из уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, абзац 5 пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 N 98-п).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N усматривается, что заказное письмо поступило в почтовое отделение связи 22 декабря 2021 года, 25 декабря 2021 года прибыло оно в место вручения, 29 декабря 2021 года осуществлена первичная попытка вручения, 3 января 2022 года - возвращено отправителю.

Судебными инстанциями приведенные обстоятельства не проверялись, доводам юридического лица о невозможности получить заказное почтовое отправление N надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 76 г. Новороссийска Краснодарского края от 20 июля 2022 года и решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Улыбка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Улыбка" подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Улыбка" Сазоновой Л.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 76 г.Новороссийска Краснодарского края от 20 июля 2022 года и решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Улыбка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Малихова Н.В. N 5-314/2022-79

судья районного суда Гамаюнов С.С. N 12-423/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-8747/2022, N16-1504/2023