Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 28 марта 2023 г. по делу N 33а-102/2023

Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 28 марта 2023 г. по делу N 33а-102/2023

1-й ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе председательствующего

Кунцевича Ю.М, судей

Ершова К.Г, Пестуновича В.И.

при секретаре судебного заседания

Багаеве Д.Р.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение 224 гарнизонного военного суда от 11 января 2023 года по административному делу по административному иску Якубова Теймура Айдинбековича об оспаривании отказа командира войсковой части N внести истца в список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И, объяснения представителя командира в/ч N Пуховского В.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Якубов обратился в 224 гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в удовлетворении рапорта истца об исключении его из реестра участников НИС.

Якубов полагает, что поскольку его участие в НИС является добровольным, отказ в исключении его из реестра участников НИС по его просьбе является необоснованным, так как денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, он не использовал и целевой жилищный заем не оформлял.

Решением гарнизонного военного суда от 11 января 2023 года административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе административный ответчик выражает несогласие с принятым решением и указывает, что Якубов включен в реестр участников НИС по его письменному заявлению и учтен по категории "данные изъяты"

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее Закон "О НИС") основаниями для исключения военнослужащего из данного реестра являются либо увольнение его с военной службы или исключение из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

Поскольку Якубов не является уволенным с военной службы и иных условий для исключения его из реестра участников НИС не имеется, отказ командира части в удовлетворении ходатайства истца об исключении из реестра соответствовал закону.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка, и в апелляционной жалобе они не опровергнуты. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом не допущено.

В соответствии с п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Законом "О НИС".

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 26 марта 2020 года N 619-О, Закон "О НИС", предусматривающий новую форму жилищного обеспечения военнослужащих, в рамках которой их право на жилье реализуется за счет средств федерального бюджета посредством формирования накоплений на именных накопительных счетах и предоставления целевого жилищного займа, определяет круг лиц, для которых участие в накопительно-ипотечной системе обязательно, а также категорию военнослужащих, которые вправе выбрать этот вид жилищной гарантии, - при условии изъявления ими желания стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 9 Закона "О НИС" к участникам НИС относятся "данные изъяты", поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС.

По делу установлено, что первый контракт о прохождении военной службы Якубов заключил 19 сентября 2007 года, второй контракт - 20 апреля 2011 года, а в настоящее время проходит военную службу в войсковой части N.

Соответственно, он относится к категории военнослужащих, чьи права на участие в НИС реализуются при условии изъявления соответствующего желания.

11 сентября 2014 года по заявлению Якубова ему был открыт именной накопительный счет с датой возникновения оснований для включения в реестр участников НИС 28 августа 2013 года на основании сведений о включении его в реестр участников НИС, поступивших от регистрирующего органа.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Закона "О НИС" или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 этого закона.

По делу бесспорно установлено, что целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения административному истцу не предоставлялся, выплата накоплений для жилищного обеспечения со счета не производилась.

29 августа 2022 года Якубов обратился к командиру войсковой части N с рапортом об исключении его из реестра участников НИС.

28 ноября 2022 года командир войсковой части N Якубову сообщил об отсутствии предусмотренных законом оснований для исключения его из реестра участников НИС.

Оценив законность таких действий командира части, гарнизонный военный суд обоснованно указал, что условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении Якубова не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О НИС".

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Законодательство РФ не содержит запрета на выход из накопительно-ипотечной системы военнослужащего, включенного в реестр на добровольной основе, при наличии у такого военнослужащего альтернативного способа реализации права на жилье. Поэтому действия командования, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению Якубова жильем, не основаны на законе.

При таких данных гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконными действия командира войсковой части N, выразившиеся в отказе внести Якубова в список для исключения из реестра участников НИС.

Пунктами 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка.

Поэтому возложение судом первой инстанции на ответчика обязанности направить в установленном порядке документы, необходимые для исключения административного истца из реестра участников НИС, является верным.

Поскольку судом апелляционной инстанции не установлено оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, нарушений требований законодательства, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 11 января 2023 года по административному делу по административному иску Якубова Теймура Айдинбековича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: