Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2023 г. по делу N 8Г-5414/2023[88-8048/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Филатовой В.Ю, Булатовой Е.Е, с участием прокурора Ильина Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 7 февраля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Горяйновой Зои Юрьевны, Горяйнова Егора Владимировича, Горяйновой Марины Владимировны, Мишустиной Юлии Владимировны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о взыскании единовременного пособия, индексации выплат по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области и кассационному представлению прокурора Курской области на решение Ленинского районного суда города Курска от 6 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, заключение прокурора Ильина Ю.В, поддержавшего доводы кассационного представления и кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия

установила:

Горяйнова З.Ю, Горяйнов Е.А, Горяйнова М.В, Мишустина Ю.В. обратились в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о взыскании единовременного пособия, индексации выплат.

Решением Ленинского районного суда города Курска от 6 июня 2022 года за Горяйновой З.Ю, Горяйновой М.В, Мишустиной Ю.В, Горяйновым Е.В. признано право на получение единовременного пособия, предусмотренного пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом".

Взысканы с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области в пользу Горяйновой З.Ю, Горяйновой М.В, Мишустиной Ю.В, Горяйнова Е.В. в качестве индексации единовременного пособия как членам семьи погибшего лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 130-Ф3 "О борьбе с терроризмом" денежные средства по 130515 руб. 46 коп. каждому.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 18 октября 2022 года решение Ленинского районного суда города Курска от 6 июня 2022 года изменено в части размера единовременного пособия, подлежащего взысканию в пользу истцов, принято новое решение.

За Горяйновой З.Ю, Горяйновой М.В, Мишустиной Ю.В, Горяйновым Е.В. признано право на получение единовременного пособия, предусмотренного пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", как членами семьи погибшего лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом при проведении контртеррористической операции.

Взыскано с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области в пользу Горяйновой З.Ю, Горяйновой М.В, Мишустиной Ю.В, Горяйнова Е.В. единовременное пособие с индексацией в размере по 116531 руб. 66 коп. каждому.

В кассационной жалобе представитель УМВД России по Курской области просит решение Ленинского районного суда города Курска от 6 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 октября 2022 года отменить в части взыскания индексации единовременного пособия, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Прокурор Курской области в кассационном представлении просит решение Ленинского районного суда города Курска от 6 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 октября 2022 года отменить, в удовлетворении требований в части взыскания индексации единовременного пособия отказать по основаниям неправильного применения судом норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу истцы просят решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что прокурор Курской области и УМВД России по Курской области обжалуют судебные постановления в части индексации взысканной суммы, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебных постановлений только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в неизмененной части и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационном представлении и кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и апелляционного определения в части индексации выплат по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе боевых действий при осуществлении контртеррористической операции 7 июня 2003 года погиб Горяйнов В.И, являющийся сыном Горяйновой З.Ю, супругом Горяйновой М.В. и отцом Мишустиной Ю.В. и Горяйнова Е.В.

В связи с гибелью Горяйнова В.И. у истцов возникло право на получение единовременной выплаты, установленной пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 130-ФЗ, которое ответчикам не было выплачено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 19 мая 2014 года N 15-П и от 29 марта 2019 года N 16-П, пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцами права на единовременную выплату, предусмотренную пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О борьбе с терроризмом", и взыскания с ответчика в пользу истцов данной выплаты в размере 100000 руб. В данной части судебные постановления не оспариваются, в связи с чем не подлежат проверке судом кассационной инстанции.

Принимая решение об индексации суммы единовременного пособия, суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, ответчиком не выплачены, в связи с чем, с учетом статей 318, 319 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пунктах 36, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", подлежат увеличению (индексации).

Разрешая требования в части взыскания в пользу истцов проиндексированной суммы единовременного пособия как членам семьи погибшего лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции, пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, суды неправильно применили нормы материального права.

Индексируя сумму единовременного пособия, суды неправильно применили нормы материального права.

Из статьи 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации действовавшей на момент гибели военнослужащего следовало, что при повышении в установленном законом порядке минимального размера оплаты труда суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционального повышению установленного законом минимального размера оплаты труда (статья 318 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Согласно статье 318 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 30 ноября 2011 года), если иное не предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, либо по договору пожизненного содержания и других случаях, индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом

Сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, либо по договору пожизненного содержания, увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума (статья 318 Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции).

В соответствии с частью 1 статьи 1092 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи по возмещению вреда - возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременного, но не более чем за три года.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", статьи 318 и 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляют гарантию повышения размера выплат на содержание гражданина. Условиями обязательства может быть предусмотрен повышенный размер индексации выплат по сравнению с размером, определяемым в соответствии со статьей 318 ГК РФ. Индексация выплат в меньшем размере или иное ухудшение положения гражданина, на содержание которого выплачиваются денежные суммы, не допускается.

Таким образом, приведенные положения гражданского законодательства регламентируют вопросы индексации сумм, выплачиваемых ежемесячными платежами непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего до 1 января 2007 года, предусматривалось, что в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100000 руб, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", вступившего в законную силу с 1 января 2007 года, в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Из содержания ранее действовавшего пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и действующей с 1 января 2007 части 2 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" следует, что юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи военнослужащего и лиц, находящихся на его иждивении, на получение единовременного пособия, является гибель лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции. По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое членам семьи погибшего, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших близкого родственника при его участии в указанных мероприятиях, повлекших его смерть.

Удовлетворяя требования об индексации, суды не учли, что ни Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", ни действующий с 1 января 2007 года Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" не предусматривают индексацию сумм, выплачиваемого единовременного пособия пропорционально росту величины прожиточного минимума, размер пособия составлял 100000 руб.

Суд, индексируя единовременное пособие с учетом положений статей 318, 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации не учел, что данные нормы права подлежат применению при взыскании сумм в возмещение вреда здоровью, то есть ежемесячных выплат, норма статьи 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует индексацию денежных сумм, устанавливаемых в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как выплата единовременного пособия на основании Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", являющегося специальным, относится к компенсационным мерам по возмещению вреда, причиненного здоровью военнослужащего (сотрудника органов внутренних дел) при исполнении обязанностей военной службы в ходе контртеррористической операции.

Таким образом, возникшие правоотношения не основаны на обязательствах, государство в данном случае осуществляет единовременные выплаты не как виновная сторона на основании главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, а как публично-правовое образование в целях социальной защиты военнослужащих (сотрудников) и ответчики не являются виновными в гибели военнослужащего.

В связи с тем, что судом с ответчика в пользу истцов взысканы единовременное пособие и индексация с указанием суммы без разделения, судебная коллегия считает возможным в соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части взысканной индексации, изложив резолютивную часть судебных постановлений в иной редакции.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Курска от 6 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 октября 2022 года в части взыскания с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области в пользу Горяйновой Зои Юрьевны, Горяйновой Марины Владимировны, Мишустиной Юлии Владимировны, Горяйнова Егора Владимировича единовременного пособия с индексацией в размере 116531 руб. 66 коп. каждому изменить.

Изложить резолютивную часть решения Ленинского районного суда города Курска от 6 июня 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 18 октября 2022 года в следующей редакции:

"Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области в пользу Горяйновой Зои Юрьевны, Горяйновой Марины Владимировны, Мишустиной Юлии Владимировны, Горяйнова Егора Владимировича единовременное пособие как членам семьи погибшего лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 130-Ф3 "О борьбе с терроризмом" по 25000 руб. каждому".

Председательствующий:

Судьи: