Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 г. по делу N 8Г-3466/2023[88-5800/2023]

N 88-5800/2023

Санкт-Петербург 21 марта 2023 г.

Третий кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Стешовиковой И.Г, рассмотрев кассационную жалобу Шилова Руслана Николаевича на решение мирового судьи Ленинградской области на судебном участке N 3 Бокситогорского района Ленинградской области от 4 мая 2022 г. и апелляционное определение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2022 г. по гражданскому делу N 2-20/2022 по исковому заявлению ГКУ "Центр занятости населения Ленинградской области" к Шилову Руслану Николаевичу о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ "Центр занятости населения Ленинградской области" обратился к мировому судье Ленинградской области судебного участка N 3 Бокситогорского района с иском к Шилову Р.Н. о взыскании в федеральный бюджет Российской Федерации незаконно полученных денежных средств в размере 44830, 47 руб, ссылаясь на то, что Шилов Р.Н. подал заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в личный кабинет Портала Госуслуги (ЕПГУ). 29 марта 2021 г. Шилов Р.Н. признан безработным в Бокситогорском филиале ГКУ ЦЗН ЛО, пособие по безработице ему назначено в соответствии ст.30, 31 Закона о занятости, п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.20220 г. N 2393 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год" на период 29 марта 2021 г. по 28 сентября 2021 г.

На основании сведений, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия из Пенсионного фонда Российской Федерации о факте трудовой деятельности с 1 августа 2021 г, и в соответствие п.2 ст.35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 г, Бокситогорским филиалом ГКУ ЦЗН ЛО принято решение о прекращении выплат с одновременным снятием с учета Шилова Р.Н. в качестве безработного.

Установлено, что Шилов Р.Н, фактически являясь занятым на дату оформления заявления о предоставлении государственной услуги, в личном кабинете Портала Госуслуг проставил отметку о своей незанятости, подтвердив впоследствии недостоверную информацию при личном посещении филиала, о чем в листе-приложении к личному делу Шилова Р.Н. имеется его собственноручная, подпись.

Таким образом, Шилов Р.Н, состоял на учете в службе занятости, получал пособие по безработице и одновременно осуществлял оплачиваемую трудовую деятельность, за период с 29 марта по 17 августа 2021 г. получив пособие по безработице в размере 44830, 47 руб.

Решением мирового судьи Ленинградской области судебного участка N3 Бокситогорского района Ленинградской области от 04 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2022 г, исковые требования ГКУ "Центр занятости населения Ленинградской области" удовлетворены.

С Шилова Р.Н. в пользу ГКУ "Центр занятости населения Ленинградской области" взыскано неосновательное обогащение в размере 44830, 47 руб.; а также в доход бюджета Бокситогорского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 1544, 91 руб.

В кассационной жалобе Шилов Р.Н ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных и необоснованных, постановленных с нарушением норм процессуального права.

В порядке части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2021 г. Шилову Р.Н. на основании заявления о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, поданного посредством портала Госуслуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в соответствии с приказами от 08 апреля 2021 г. N 998П570/2101, N 098Д564/2101 присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице на период с 29 марта по 28 сентября 2021 г.

Одновременно последний был ознакомлен с нормами Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ему были разъяснены порядок и условия регистрации гражданина в качестве безработного, также он предупреждена об ответственности за сокрытие факта трудоустройства.

На основании сведений, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия из Пенсионного Фонда Российской Федерации о факте трудовой деятельности с 01 августа 2021г, и в соответствие пунктом 2 статьи 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 г, Бокситогорским филиалом ГКУ Центр занятости населения Ленинградской области" издан приказ N 258П192/2101 от 15 сентября 2021 г. о прекращении выплаты пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработного Шилова Р.Н. с 1 марта 2021 г, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Бокситогорским филиалом ГКУ "Центр занятости населения Ленинградской области" в адрес ответчика направлено уведомление от 15сентября 2021 г. с предложением вернуть неправомерно полученные денежные средства в размере 44830, 47 руб. в срок до 20 октября 2021 г, оставленное Шиловым Р.Н. без удовлетворения

Удовлетворяя исковые требования о взыскании суммы пособия по безработице, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы и возражения сторон, установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пришел к выводу, что выплаченное истцом пособие по безработице подлежит взысканию с ответчика, поскольку оно выплачено необоснованно в связи с тем, что Шилов Р.Н. с 27 сентября 2022 г. состоял в трудовых отношениях с ООО "ЯНДЕКС".

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Третий кассационный суд общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон от 19 апреля 1991 г. N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 1 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 3 мая до 31 декабря 2020 г, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу пункта 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4 (1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абзац 2 пункта 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу части 2 статьи 35 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Судебные инстанции, установив, что ответчик, будучи трудоустроенным с 27 сентября 2022 г, не имел права на получение пособия по безработице, при этом своевременно не уведомил истца о своем трудоустройстве, установив в действиях ответчика недобросовестность в получении пособия по безработице, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Третий кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанций все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судами проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в решении, апелляционном определении соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы, повторяют позицию кассатора в суде первой и апелляционной инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, выводы судов не опровергают, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, то оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения, в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи Ленинградской области на судебном участке N 3 Бокситогорского района Ленинградской области от 4 мая 2022 г. и апелляционное определение Бокситогорского городского суда Ленинградской област от 28 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шилова Руслана Николаевича - без удовлетворения.

Судья