Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 мая 2023 г. по делу N 16-2319/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Кретова Виктора Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Кировского района г. Иркутска от 23 июня 2022 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 августа 2022 г., вынесенные в отношении Кретова Виктора Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Кировского района г. Иркутска от 23 июня 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 августа 2022 г, начальник Заларинского отдела по инспектированию автодорог ОГКУ "Дирекция автомобильных дорог Иркутской области" Кретов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Кретов В.Н. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 20 суток.

Согласно пунктам 6.2.1 и 6.2.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Из материалов дела следует, что 03 апреля 2022 г. в 23 час. 30 мин. начальник Заларинского отдела по инспектированию автодорог ОГКУ "Дирекция автомобильных дорог Иркутской области" ("адрес" Кретов В.Н, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области, в нарушение требований, предусмотренных п.п. 5.2.4, 6.2.1 и 6.2.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", допустил отсутствие дорожных знаков приоритета 2.1 и 2.4 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения, а также образование выбоин на 9 км + 300 м автодороги "Табарсук - Апхульта - Белобородова" Аларского района Иркутской области.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кретова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Кретова В.Н. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копиями приказа от 28 января 2004 г. N об утверждении Кретова В.Н. в должности начальника Заларинского отдела по инспектированию дорог, должностной инструкции начальника Заларинского отдела по инспектированию автодорог, Устава областного государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", дислокации дорожных знаков и дорожной разметки; фотоматериалом и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что Кретов В.Н. не является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения, состоятельным признать нельзя.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 2 Положения о порядке ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27 октября 2014 года N 527-пп, определено, что организация мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным казенным учреждением "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области".

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.7.6 должностной инструкции начальника Заларинского отдела по инспектированию автодорог, начальник отдела обязан контролировать обеспечение сохранности автодорог и искусственных сооружений на них, а также безопасным и бесперебойным движением по ним; проводит ежемесячную оценку уровня содержания автодорог и искусственных сооружений на них (л.д. 16-17).

Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что начальник Заларинского отдела по инспектированию автодорог ОГКУ "Дирекция автомобильных дорог Иркутской области" Кретов В.Н. является должностным лицом, ответственным за содержание дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области, в том числе дороги, расположенной 9 км + 300 м автодороги "Табарсук - Апхульта - Белобородова" Аларского района Иркутской области, следовательно, является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Кретова В.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Кировского района г. Иркутска от 23 июня 2022 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 августа 2022 г, вынесенные в отношении Кретова Виктора Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов